南京江宁区完成我国首例人口现代化课题研究_新闻台

　　东方网7月11日消息：和许多经济发达地区一样，南京江宁区面临着一个不容回避的现实课题：在大量外来人口涌入的背景下，如何通过促进人的现代化，为开启基本实现现代化新征程创造有利条件。

　　在第23个世界人口日到来之际，江宁区人口计生局正式发布《人口现代化：江宁案例研究》报告。这项由省社科院刘志彪、张卫、孙功谦等专家协作开展的课题研究历时一年。研究发现，伴随经济和各项社会事业的发展，百姓的社会生活质量及人口的文化素质不但没有得到相应提升，反而有所下降。这种由人口规模快速扩张带来的现象深刻影响着地方现代化的进程。

　　事实上，江宁区先前已意识到人口现代化的重要，明确将其列为率先基本实现现代化的着力点。在区委书记周谦的倡议支持下，这才有了这项被国家人口与计生委称为“首例人口现代化的研究成果”。专家们揭示了发达区域人口现代化的具体机制、影响程度和变化规律，为地方政府应用人口战略促进区域率先基本实现现代化提供了政策分析和对策建议。

　　人口现代化在我省基本现代化建设中举足轻重，30项指标中有一半是人均指标。人口现代化包含人口再生产现代化、人口素质现代化、人口结构现代化和经济社会现代化这几方面内容。研究表明，江宁人口现代化水平较高，综合程度为88.5%，其中人口素质现代化程度较高，实现程度超过90%，人口总体生活质量逐年提升。但同时，江宁也面临着人口现代化的压力，如人均受教育年限与现代化标准还有差距，社会生活质量提升速度不够快。

　　根据专家研究的成果，江宁区委、区政府认识到，适度的人口增长与流动对地方的经济社会发展非常重要，绝不能因某些人均指标而对人口流动实施人为的直接限制，而应在率先基本现代化进程中同步实现人口结构的优化和素质的提升。为此，江宁出台了“关于加强人口服务管理提升人口素质”的16条实施意见，并与复旦大学一道编制全区人口发展规划。

　　目前，江宁区常住人口114万，流动人口27万多，江宁将全面实现流动人口基本公共服务均等化作为工作重点。由政府投资兴建的清水西苑总面积8万多平方米，可容纳1.1万名外来员工居住，配套建设了餐饮、超市、篮球场等生活设施。300多平方米的人口与家庭公共服务中心，有图书室、多媒体放映室，政府部门在此开展宣传教育、政策咨询、人员培训、法律调解、职工维权、心理疏导等公共服务。

　　通过大力调整产业结构、实施引才战略来优化人口结构、提升人口素质，江宁区已形成智能电网、无线通信与未来网络、航空产业三大新兴产业，人才资源对环境资源的替代作用正在显现。