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据浙江日报报道 就在住房和城乡建设部出台进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域实施细则之际，记者从温州铁投集团了解到，温州日前通过了《温州幸福轨道交通股份有限公司设立与增资扩股方案》，规划将市域铁路S1项目中50%的资本金向社会公开募集。
作为温州市域铁路S1线项目法人和融资平台，今年4月温州幸福轨道交通股份有限公司注册成立。根据规划，S1线的建设将吸引国有资本、企业资本和自然人资本三方面共同参与。
根据《方案》，温州市域铁路S1线长度51.9公里，总投资约150亿元。投资规模按140亿元核算，其中项目资本金70亿元，项目银行贷款70亿元。铁投集团作为控股公司的发起人，将货币出资认购股份的50%，即35亿元，其余35亿元的股份则向社会定向筹集。
社会定向筹集的股份分为企业股和个人股。企业股的股东来源将以温州百强中小企业和国内温州商会会员企业为主，同时将投资起点设定在2000万元，企业持有的股份将被允许在商业银行质押，以1年期贷款基准利率设立最低固定年收益率，同时参与轨道股份公司超额盈余的分配。
个人投资的起点为1万元，回报同样参考银行贷款利率。同时，为保证流动性和收益，个人投资满1年后可以退出，温州铁投集团将确保回购，也可以在股权交易中心交易出让。为确保实际投资者的投资安全，温州方面拟由市财政建立10亿元的市域铁路S1线项目专项偿付准备金，专门用于个人投资者的股权回购。
幸福轨道交通股份有限公司负责人表示，现在推出融资方案引入民间资本恰逢其时。温州在经历了民间借贷风波后，民间融资利率有所下降；同时，民众对民间借贷的热情较以往降低，也将增加政府公共领域投资项目对普通市民的吸引力。
市域铁路是一项非营利性大型民生项目，难以单靠车票收入回收成本。目前，温州市域铁路对民间公开募集建设资金的工作尚未展开。
对于投资市域铁路项目，温州不少市民表示了兴趣。有人表示，如果按照股份公司的运营模式，股东有权参与管理，有权制定运营政策，有权获得年终盈利分红，吸引力或更大。
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