食品安全须防矫枉过正_新闻台

　　7月3日，国务院印发关于加强食品安全工作的决定，提出计划用3年左右的时间，使食品安全突出问题得到有效解决，5年完善食品安全监管。该决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。（详见7月4日《新京报》）

　　近几年来，食品安全事故有如洪水猛兽，上至耋耄老人，下至初生婴儿，无一幸免，部分商家在暴利趋动下，可谓丧尽了天良。令人遗憾的是，有关政府职能部门却屡禁不止，其实并非力量不够，亦非没有办法，问题的关键就在于部分地方政府动力不足：干多干少一个样，因为上面没有将这一块纳入绩效考核评比。

　　国务院这次将食品安全纳入地方政府绩效考核，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。人们不难预见，各地政府领导在这一碗水端平的绩效考核杠杆面前，一定会调整执法力量，千方百计寻找食品安全漏洞，竭力保护食品安全。否则，他们将面临着政绩落后影响提拔的情况。下一阶段，各地在食品安全管理方面持法变急，锐不可挡，乃大势所趋。食品安全好转也指日可待。

　　笔者认为，在各地相继加大消除食品安全隐患和打击违法食品企业力度的同时，难免会出现个别地方政府为了追求政绩而执法过度的情况。比如说，有些地方为评上文明城市、卫生城市，当政府部门发现个别商家存在食品安全隐患，虽尚不足以影响群众健康，他们可能会以较为粗暴的执法方式，罔顾食品企业的发展和群众的生活需要，将企业一棍子打死；或者说，有些地方经济欠发达，食品行业本来就不太发达，食品事故当然较少，但为了完成打击任务，可能会不惜牺牲一些无辜食品企业；而有些地方政府在无法完成任务的情况下，则可能会出现谎报虚报业绩的情况。

　　因此，上级机关还需制定严格的执法队伍管理方案，以确保执法人员做到公平公正。笔者认为，在全国大面积打击不法食品企业的同时，难免会出现个别冤假错案。因此，上级机关在制定考核指标的同时，也应该为企业提供一个顺畅的咨询投诉渠道，并设定专门机构，以确保个别无辜企业及时恢复生产。比如说，个别地区由于食品行业竞争恶化，部分商家和执法人员勾结起来，利用食品安全大整顿之机打击甚至整垮对手，如果不给食品企业以申诉整改机会，相信将有不少无辜企业遭到灭顶之灾；部分执法人员为了非法敛财，可能会拉大旗作虎皮，对部分存在小差错的企业威逼恐吓，敲诈勒索。如此一来，难免会出现赢得了食品安全，却损害了执法者的公信力，两权相害，孰重孰轻，一目了然，可不慎矣？

　　国务院本次决定，目标直指违法食品从业者，涉及面较广，政府职能部门在执法过程中，理应做到依法行政，而非因为上面对此特别重视，不管三七二十一，都给予从重处罚，却忽略了给人改过从善的机会，导致令其他人不敢从事食品行业，无形中过度抬高了食品行业的准入门槛，却降低了群众的食品消费水平。（楚九皑）

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