每日电讯:公共决策应多听民意,少些突然袭击_新闻台

　　6月30日晚21时,广州市政府召开新闻发布会,宣布从7月1日零时起,对全市中小客车试行总量调控管理,在为期一年的试行期内,全市中小客车增量配额为12万辆。为做好各项工作衔接,从7月1日零时起的一个月内,广州全市暂停办理中小客车的注册及转移登记,后续各个月度平均分配增量配额,配置指标的具体办法和相关程序将于7月底前发布。(7月2日《人民日报》)

　　消息曝出当晚,很多广州市民纷纷出门抢购车辆,4S店更是通宵加班,限购前夜的广州车市,商家乱中宰客,消费者乱中抢车。赶在深夜发布限购令,发布之后3小时即生效,让市民和车商猝不及防。一项涉及民众利益的公共决策,竟然以“半夜鸡叫”的方式出炉,让人感到吃惊。

　　媒体评论纷纷把矛头指向限购令本身,质疑限购令究竟会有多大成效,有没有更好的办法。其实,这件事的最大问题并不在此。在机动车数量迅猛增长、城市交通不堪重负的背景下,政府对机动车数量加以调控未尝不可。北京市通过摇号分配购车指标,上海市拍卖机动车牌照,这些都相当于限购令,事实表明,限购对于缓解城市交通拥堵发挥了一定作用。但问题在于,无论初衷多么良好,无论政策的效果多么显著,公共决策都不宜独断专行、替民做主,不能绕开民意、闭门决策,不能让民众的知情权、参与权、表达权缺席。事先没有征求公众意见,甚至连政策“吹风”都没有,在毫无征兆的情况下半夜发布限购令并立即生效——问题显然出在程序上。

　　限购机动车,相当于设定一项行政许可,并在客观上限制了公民的部分权利,这样做并没有明确的法律依据。重要决策、尤其是涉及民众利益的公共决策,必须事先取得民众的许可,至少应征求和吸纳民众意见。民众的意见可能不一致,这不要紧,将决策草案付诸民众讨论,在讨论中达成基本共识即可。同时,征求意见应表现出足够的诚意,比如在限制公民购车的同时减少公车并限制公车出行,大力发展公共交通满足人们的出行需求。只要有关部门摆事实、讲道理,即使一段时间内部分群众不理解,但要相信,众符合公共利益的决策就最终还是会获得民众的理解与支持。

　　诚然,又是调查研究又是征求意见又是协调讨论,难免增加公共决策成本,并可能让想办的事情最后办不成或大打折扣。广州市在限购令上搞突然袭击,也许正是为了“快刀斩乱麻”。可是,通过调查研究让决策更加符合实际,通过征求意让政策贴近民意,通过协调讨论凝聚共识,这个过程本身极其重要,可以减少执行中的阻力,避免留下后遗症,套用民间俗语就是“磨刀不误砍柴工”。而即使政府想办的事情最后办不成或大打折扣,那也不是坏事,因为政府要办的任何事情,都应该是为了给民众谋福利,理应把民众高兴不高兴、满意不满意作为政府可以做什么、不可以做什么的最重要标尺,政府想办而民众不想办的事情,就应该不办、缓办。

　　这几天的后续报道表明,广州市以突然袭击的方式出台限购令,引起了专家学者的批评和社会舆论的质疑。限购令的成效如何有待观察。但很显然,虽然初衷良好,但这好事办得让人心里有些“那个”。政府公共决策要摒弃“替民做主”思维和独断的习惯,不能搞“半夜鸡叫”,涉及民众利益的公共决策就是不能怕麻烦,不能怕反复,不能总想着“快刀斩乱麻”。就像阶梯电价改革,只有充满诚意,不怕麻烦,不断征求民意、吸收民意,最终才能找到一个让各方面比较满意的方案。这不仅有利于减少社会运营成本,也有利于增添社会和谐。