网论：阶梯电价细则仍应在运行中不断完善_新闻台

　　【新民网论】7月起，上海开始实行居民生活用电阶梯电价。昨日，上海市电力公司在其官网上公布了《关于执行上海市居民生活用电试行居民阶梯电价的实施细则》(简称《实施细则》)。

　　阶梯电价之所以要先试行，是因为电价改革关系到千家万户的生活成本，现有方案能不能充分照顾到各地各种人群的特殊性，兑现保证“大多数居民电价基本稳定”的诺言，尚存未知数。从现在公布的阶梯电价细则来看，也仍然存在不少需要完善的地方。

　　“一户多人口”是此前阶梯电价听证中市民集中反映的现实问题，《实施细则》对此有所回应，户籍人口5人以上的可以申请增加额度，但是对于因正常原因人户分离的家庭，对于多户合租家庭的高收费问题，仍然没有拿出有效的办法来。

　　上海的家庭中，子女为照顾老人，或者老人帮助子女照顾第三代而住在一起的有很多，而户籍则可能因为教育、医疗、拆迁冻结等因素不在一起。同样，一些新上海人家庭中居住的老人也没有本地户籍。此外，上海楼市调控压力巨大，租房一向是政府鼓励的解决住房问题途径，上海低收入人群中，多户合租也是较普遍的现象。希望电力企业充分考虑这些特殊家庭的实际情况，在现有以户籍人口为准的试行优惠方案上，不断扩大适用人群。

　　另一方面，随着城市生活方式的变化和生活水平的提高，居民家庭实际用电量并非一成不变，《实施细则》对此也应利用试行期多做调研，并早日建立更灵活的定期评估制度。

　　例如随着市民居住地的郊区化，普通市民家庭对电动自行车的使用量正直线上升，今年初，新华社披露，上海全市电动自行车保有量就已达650万辆左右，客观上增加了市民家庭用电量。类似这样的用电刚需今后还会出现，阶梯电价方案同样应以制度包容这些新变化，以免埋下制度冲突隐患。

　　此外，近年来的气候异常因素也会考验阶梯电价试行方案的合理性，这同样需要以科学、负责的态度去面对，如果经过半年、一年的试行，大多数家庭实际电费支出都上涨了，也同样要及时调整阶梯电价各档的额度。希望电力部门秉持不与民争利的改革初衷，充分利用好目前的试行期，根据上海居民用电的实际情况，把现有试行方案的不足之处、扰民之处抓紧调整到位，千万不要认为听证过了，实施细则出台了，阶梯电价方案就理所当然、无需改进了。（新民网评论员）