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温州苍南县社会福利院内，两个智障儿童一个被铁链锁住脚，一个被布条圈住头颈拴在破旧不堪的木桌椅上。福利院院长称确有此事，但实在是无奈之举。事情发生后，苍南县委、县政府对此高度重视，针对目前保育人员不足、环境差、福利院养育孤儿由个人承包、孤儿教育问题提出四条整改措施。(现代金报7月2日)
这所福利院有21名孤儿，其中19个有肢体残疾或智障，却只有4名年龄超过六十的农村妇女照顾他们的起居，肯定会力不从心。面对巨大的工作负荷和心理压力，已过中年的护工们如何承担？她们并没有三头六臂。
两害相权取其轻，被拴住的一个孩子患有精神分裂症，有暴力倾向，会伤害他人，另一个孩子由于下雨天还老跑出去，导致被全身多次湿透，在已经没有多余的精力去照看他们的情况下，用最原始的极端“保护”手段，把他们困在室内，或许是能将伤害减到最轻的方法。
当然，笔者这样说，并非赞赏或支持这种说法，而是强调，“拴童”固然有错，但我们要看到诱因。——被栓住的不只是孩子，福利院面临的一系列环境、条件等“创面”，不是今天突然形成的，而是被政府部门长期忽视的结果，是任其发炎、溃烂的必然结果。
应该觉得被侮辱和有失颜面的，不光是被拴住的孩童，而是有关部门。整改措施是需要，勉强也算是亡羊补牢。但最需要的是改善福利院硬件条件，这就需要政府加大投入。
社会福利事业要想发展，民政部门的资金援助是基本保障，巧妇难为无米之炊，制定的措施再周密，资金不能提供物质保障，一切都是空谈。
2007年的政协分组讨论会上，民政部副部长谈到社会福利彩票资金的使用时指出，福彩资金用于福利事业的比例偏小。06年社会福利彩票全国共销售490多个亿，直接由民政部用于福利事业的仅有6亿元。
福彩资金是以福利事业的名义募集的，募集来的资金相当大的部分应该用到福利事业上才对，但目前仅有零头使用在福利事业上。中央财政在把大头投入社保基金，保障普通老百姓生活的同时，应更多地把资金向福利事业倾斜，改善社会福利单位的硬件设施、人员配置、妥善安排体残及智力障碍者的就业问题，让他们获得自力更生的能力才是对其最好的帮助。
(来源:中国江苏网)
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