拟将财政经济决策一体化_新闻台

　　据新华社布鲁塞尔6月26日电（记者崇大海）欧洲理事会主席范龙佩26日发布报告，提出从金融、财政、经济和政治四个层面构建一个稳定和繁荣的欧洲经济与货币联盟。

　　这一报告由范龙佩、欧洲中央银行行长德拉吉、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧元集团主席容克共同参与拟定，将交由于本周召开的欧盟峰会进行讨论。

　　报告提出在未来十年内，以一体化的金融框架、一体化的预算框架、一体化的经济政策框架以及决策过程中的民主合法性与责任原则作为四大基石，构建一个更为强大的欧洲经货联盟。报告表示，这四个方面是一个完整、相互连贯的体系，也是维持欧洲经货联盟长期稳定与繁荣必不可缺的组成部分。

　　报告说，一体化的金融框架包含两个核心部分，即统一的欧洲银行业监管体系与共同的存款保险及清算框架。其中，统一的监管体系对于在欧盟范围内确保有效贯彻审慎原则、风险控制与危机防范至关重要；共同的存款保险将提升现有存款保险安排的可信度，增强储户信心；统一的清算框架则有助于无生存能力的金融机构实现有序退出。

　　在一体化预算框架方面，报告认为在欧元区范围内，需要建立一套能切实防范与纠正成员国财政政策不可持续性问题的机制。为此，成员国应就预算赤字与公共债务上限达成一致。报告同时建议在中期应该考虑适当引入共同债券作为财政联盟的一部分，但报告同时承认这一进程必须取决于财政一体化的进展。

　　在一体化经济政策框架方面，报告认为成员国的经济政策应以实现强劲、可持续的经济增长与创造就业为导向并有助于增强社会凝聚力。同时，成员国应在几个主要的经济政策范畴加强协调，如应对经济不平衡、提高抗冲击能力以及在经济全球化的背景下提高竞争力等。

　　对于民主合法性与责任原则，报告认为，实现财政与经济决策的一体化必须强调在共同决策中的民主合法性与责任原则。在对欧洲人日常生活具有深远影响的政策决策过程中，寻求广泛的公众支持至关重要。

　　“联邦制”仍属愿景

　　从路线图看，经济、财政、银行联盟的建设不可避免地影响到各国的政治和公民生活，果真能够顺利推行，欧洲一体化建设势必大大提速。

　　显然，路线图描绘的是力推一体化以拯救欧元的愿景。不过，欧洲对这一愿景虽有共识，但对如何实现这一愿景，却始终存在重大的分歧。

　　一到实际运作层面，欧洲的种种矛盾纠结、犹豫彷徨、分歧争执便令人心凉。欧洲各国强烈的主权意识便导致它们强调自己身份的独立和平等，民选政府又不可能不考虑选民意愿强行推动一体化建设。

　　事实上，法、英、荷等主权意识强烈的欧洲国家，领导人甚至会在特定场合回避讨论“联邦制”，因此路线图所最终指向的政治联盟虽带有“联邦制”色彩，具体文本却无一处提及这一词汇。

　　据新华社巴黎6月26日电

　　■6月27日，在德国首都柏林，德国总理默克尔（左）在联邦议会发表政府声明后与财政部长沃尔夫冈朔伊布勒交谈。默克尔27日在联邦议会发表政府声明时强调，解决欧债危机不可能一蹴而就，同时她再次明确拒绝在欧盟范围内推行欧洲债券。新华社照片