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新华网北京６月２７日电（记者崔清新 张晓松）中国国家审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作关于２０１１年度审计工作报告时，首次提出“中央预算管理完整性”问题，明确指出，当前中国政府预算还未能覆盖全部收支。
刘家义指出，在中央预算管理完整性方面，有些收支未纳入预算管理。例如：中国清洁发展机制基金管理中心２００６年以来收取的温室气体减排量交易收入１０１．２５亿元；商务部、卫生部和农业部２００８年以来接受的国外无偿援助资金收入６２．０９亿元、支出１０．９２亿元；财政部委托进出口银行管理的外国政府贷款利息收入３７２．８３万欧元、支出１７３．８２万欧元等。
此外，财政部在向全国人大报告２０１１年中央预算执行情况时，少报１９．２２亿元超收收入安排情况。中央公共财政国库集中支付上年累计结余６２８．９２亿元，编入部门预算的不到一半。１２个部门的１２项政府性基金上年累计结余５２．７２亿元，均未编入部门预算。
刘家义同时指出，中央国有资本经营预算范围不完整。至２０１１年底，４１００户中央部门所属企业尚未纳入国有资本经营预算。
刘家义说，去年４２户中央金融类企业虽按其出资人分别向财政部、中投公司和人民银行上缴利润，但尚未实行国有资本经营预算管理。
他还指出，现行国有资本经营收益收缴比例仍偏低。尽管２０１１年提高了中央企业国有资本经营收益收缴比例，但个别企业的收益上缴比例仍低于其上市公司的分红比例。
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