珠海：在横琴加工的产品内销可选择性征税_新闻台

　　南都讯记者蒋生横琴将在全国率先独家推出选择性征税，成为结构性减税的突破口。从海外进原材料至横琴，仅按“一线放宽”备案，加工成品后内销，则可选择按成品或原料零部件报税。目前我国关税有8194个税号，横琴企业可选低税率税号。海关亦将创新实行电子围网、电子联网，而横琴口岸扩容后年通关将达8000万人次。

　　全国独家试行选择性征税

　　海关总署昨日在珠海公布了支持横琴开发的意见，共10个方面24条措施。海关总署副署长孙毅彪说，创新亮点主要体现在海关的通关制度、税收优惠政策、创新科技管理、内澳海关合作。

　　在全国900个报关现场，横琴是唯一采取先行先试选择性征税。按海关总署副署长孙毅彪说，在横琴加工的产品要内销，可选择按进来横琴的原材料征税，或者按出去的成品征税。海关总署加贸司司长张皖生举例说，在横琴加工的摄像机，销到内地时可按摄像机成品报税；假如整机税率高于机架、机头等零部件税率，企业亦可按零部件报税。

　　原料一进横琴便电子联网监管

　　选择性征税，让横琴生产销往内地的货物，取得在进口环节税的巨大优势。海关总署昨日透露，今年海关的税则有8194个税号，关税、进口环节增值税，两者加起来综合税负约20%.“是比较高的税负。”总署官员评价说。不同材料、货物，在8194个税号各有不同对应，企业自主选择将减少税负。横琴的货物越多，保税额越大。

　　但是，企业把摄像机成品拆成机架、机头等报税时，须是零部件进入横琴时的状态。“当你发现有零部件税率更低时，不能把镜头拆成镜片、螺丝再向海关报关。”张皖生说。

　　海关需在原材料进入横琴时，进行监管。由此海关总署进行了创新科技管理，对横琴企业开发电子联网监管。“让数据的积累海关从开始就要，而不是在最后成品环节。”

　　全岛无隔离电子围网监控

　　选择性征税的前提是分线管理。“横琴开放就像一条皮筋，一拉开就开放了。”张皖生在记者会上形容说，皮筋就是关境、国境，在横琴设二线，等于把“关禁”这条皮筋在这里拉开了106平方公里，否则皮筋又回去跟国境贴在一起了。

　　顺着如此分线管理的意义，张皖生解释，于是横琴出现保税、减免税的优惠。“如果没有分线，一过莲花口岸就征税。”张说，现在就是一个具有海关特殊监管区域的关境的概念。

　　对横琴分线管理，海关总署还在全国率先推出电子围网。利用岛屿自然的环境，不以施物理隔离，而用电子的信息监视屏幕进行环保的监控。横琴新区党委书记刘佳说，整个岛的合网电子监控，技术上已经没有问题，现在正在加紧建设。

　　珠海地区读者详见AⅡ叠读本