委员建言横琴开发：拓宽产业领域支持中小企参与_新闻台

　　2011年7月，国务院发布《关于横琴开发有关政策的批复》，批准横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策。如今横琴开发，基础设施和产业项目建设突飞猛进，发展势头日益高涨，澳门社会各界高度关注，迫切希望能够在参与横琴新一轮大开发之中，拓宽澳门产业领域，促进澳门经济适度多元发展。

　　全国政协委员林金城表示，作为全国首个粤港澳紧密合作示范区，澳门与横琴之间的合作，产业是基础，政策是保障，通关是关键。如果没有高效、便捷、顺畅的通关环境，澳门就难以全面深入地参与横琴开发。

　　目前，澳门和横琴之间仍沿袭旧有的通关模式，与民众迅速增长的通关需求和期望相比，开关时间短、过关程序复杂等问题日渐突出。为此，林金城建议，尽快研究制定横琴分线管理通关管理办法。他说，横琴口岸实施分线管理，是在充分借鉴港澳自由港体制基础上，对目前国内各种海关特殊监管区域制度的新发展和新突破。作为一项新生事物，对于如何设置分线功能，一二线之间如何有效对接及监管等问题，均存在较大的复杂性和探索性，亟待海关总署、财政部等国家部委尽快研究制定具体的通关管理办法。

　　全国政协委员黎振强说，他支持澳门金融业进入横琴，推动横琴的金融创新。他说，按目前规定，澳门银行进入内地新设分支机构，提出申请前一年年末的总资产不能低于60亿美元，而以2010年银行资产净值数据看，在澳门本地注册的银行中只有一家银行符合要求。他建议在横琴新区和广东省其他地区放宽这个门坎，支持澳门金融机构在横琴新区和广东其他地区设立分支或附属机构，让它们参与横琴的开发建设。此外，他还建议研究开展在横琴新区开展离岸银行业务，吸引离岸银行在横琴设点。

　　目前澳门中小企业占企业总数的99％，为澳门创造1/3就业机会。推动和支持澳门中小企业进入横琴开发，既有利于增加就业，也可以加快横琴经济发展的步伐。黎振强说，中央可考虑针对澳门中小企业的业务特点和发展模式考虑制定特别的扶持措施，对资质较好的企业实行贷款利率优惠或担保措施，对部分企业在初期实行税费的减免，并鼓励澳门银行为中小企提供专项信贷和跨境服务。

　　在建设世界旅游休闲中心的过程中，澳门存在一些困难。全国政协委员陈明金建议，把打造世界旅游休闲中心范围扩大到整个横琴，延伸部分列为粤澳合作的优先发展项目，并结合横琴在建的大型旅游项目，划出旅游专属区域，由粤澳共同主导旅游发展规划，以及整体开发。

　　全国政协委员黄如楷表示，澳门作为一个微型经济体，受资源局限，不可能只靠自身的努力就能打造成世界旅游休闲中心，必须利用“一国两制”的优势开展区域合作，尤其是与珠海横琴发展结合起来，优势互补，澳门的定位才有可能充分实现。他建议，在横琴的总体规划中给澳门中小企业做一些特别的安排，比如可专为澳门中小企业设立单独园区和创业孵化基地，以利于他们能参与到横琴大开发之中。（杜军玲）