"退地事件"折射调控之难_新闻台

　　据《证券日报》报道，6月21日晚，荣安地产公告称，因“竞得土地所在村村民上访等原因”，导致土地合同未能按约定的进度执行，公司当日与宁波市国土局解除了宁波市鄞州新城区庙堰-4号地的《国有建设用地使用权出让合同》，在收回23亿购地款的同时，还获得损失补偿款41526万元，预计可增加利润9000万元左右。

　　显然，解除土地合同的理由是不充分的，也是无法让人信服的，更是令人不解的。一方面，在新的办法没有正式实施前，就套用新办法中的相关规定，匆忙为开发商办理退地手续，并给予巨额补偿，不仅适用的法律条款存在问题，而且补偿的标准也缺乏充足手的依据；另一方面，退一步讲，就算可以套用新的办法，但是，有关法律明确规定，土地上市必须是净地，也就是说，不存在拆迁等方面的问题，何来村民上访等方面的原因呢？可能的原因是，要么不是净地上市，要么没有按规定补偿。那么，到底是何种原因导致村民上访的呢？如果是政府原因，就必须严厉追究当地政府和有关部门负责人的责任，如果是企业原因，就不具备退地的条件。既然办理了退地手续，那就说明是政府原因，那么，当地政府和职能部门有没有承担责任呢？造成国有资产的大量流失，是否要追究刑事责任呢？

　　而从实际情况来看，造成退地的真正原因，不应该是“政府原因”，而是开发商方面的原因。13765元/平方米的楼面价，房价至少要卖到35000元/平方米左右，才有可能不亏损。而荣安地产竞拍到这块地的时间是2009年12月14日，亦即房价疯狂上涨的最后时刻。从次年4月15日起，国家开始对房地产市场进行调控，而调控的时间一直延续到现在，不仅市场严重低迷，而且房价也开始下跌了。在这样的情况下，要想不再亏本，已无可能。那么，唯一的办法，就是政府把责任揽过来，让开发商全身而退。

　　问题是，这样的结果，不仅国家的法律法规会变成摆设，政府的宏观调控也会出现无疾而终、半途而废的现象。

　　众所周知，楼市调控两年多来，尽管力度堪称史上最大、政策堪称史上最严，但是，效果却并不明显。一个很重要的原因，就是地方政府扮演了“阳奉阴违”的角色，表面上支持宏观调控，实质上暗地里给开发商撑腰，给开发商抵抗房价予以支持。宁波的“退地事件”，就是最好的例证。而去年以来地方政府小动作不断，也说明地方政府并没有真心实意地支持房地产市场调控。

　　有专家认为，只要地方政府抱着“土地财政”不放，愿意当“冤大头”，愿意给开发商提供支持，调控就很难取得实质性效果。即便房价出现下降，也是暂时的。只要调控一放松，房价立马会以更快的速度上升。

　　对宁波的“退地事件”，有关方面应当迅速介入，查一查到底是什么原因引起的。纵然是“政府原因”，也应当从国有资产保护的角度出发，依据国有资产的流失情况，追究当地政府和相关部门主要负责人、相关责任人的责任，包括经济责任、行政责任和刑事责任。乱世用重典，这个道理应当很容易懂。哪怕只是杀鸡儆猴，也是完全可取的，是能够得到舆论和公众的认可的。

　　楼市调控之难，不是难在房价不降，而是难在政令不通。