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“警务围着民意转,民警围着百姓转,机关围着基层转。”参加全国公安厅局长座谈会的浙江省湖州市公安局局长金伯中这样概括社会化管理创新的“湖州经验”。
2009年以来,湖州市公安局全面实施“警务广场”战略,坚持以群众工作统揽公安工作,畅通警民沟通渠道,全面构建民意导向型警务新模式。
无论是每年固定开展的6个全市范围的“广场警务活动日”,还是在一线公安机关建设的多功能开放式功能区,抑或是以“警务e广场”为代表的虚拟平台,还有正在形成的遍布城乡的社区警务室和街面警务站,都在日渐成为湖州警民沟通的新载体。“现在我们已经搭建起以‘警务广场’实体平台、虚拟平台和社区警务平台为基础的警民沟通交流大平台。”说起湖州的“警务广场”战略,金伯中如数家珍。
“如今,‘警务广场’服务群众的载体越来越多,目的就是最大限度畅通交流渠道。”金伯中始终认为,沟通平台的拓宽是为了更好地了解民意,为民服务。
走访群众54245户,排查20万人次;排查出新的失踪人员360名,找回、解救各类失踪人员417名,400多个家庭重获团聚。这些数字来自2011年上半年湖州市公安局开展的失踪人员排查专项行动,而这一行动的缘起正是湖州市公安局对“警务广场”平台民意诉求的研判。
“我们建立了民意研判和响应制度。”金伯中说,“为了将群众呼声及时转化为警务行动,我们坚持随时随地随机收集民意,每周、每月分析研判,每季度召开全市社情民意分析会,及时把民意诉求转化为年度和阶段性警务工作决策部署,真正做到‘让民意领跑警务,让警务保障民生’。”
湖州市公安局每年根据民意诉求,依托“警务广场”平台请群众投票确定“十大惠民行动”,将其作为全年公安工作的重中之重强力推进,成为全市家喻户晓的公安民生工程。
“我们今年的‘十大惠民行动’有1.3万人参与投票,其中有1.2万票投给了‘三车’盗窃问题。今年,我们把整治‘三车’盗窃排在了‘十大惠民行动’的第一位,加大力度遏制这类案件的高发态势。”金伯中表示。
为民服务还要经得起群众的监督,“以听得起骂声的勇气来凝聚人气”,为此湖州市公安局建立完善了民主监督机制,依托“警务广场”搭建制度性监督平台,建立群众投诉办理制度。同时以执法办案公开为重点,全面推行“阳光执法”,做到办案流程透明、办案结果公开。“要让阳光照亮执法办案的每一个环节。”金伯中的话掷地有声。
把办案环节全部公开,对争议比较大的案件公开处理,真正让老百姓监督。金伯中提到一个案例:“去年5月,我们在吴兴区织里镇大会堂举行消防案件公开处理,旁听群众达到2000多人,群众既亲身感受到严格公正执法,又受到鲜活生动的法制教育,有效提升了公安机关执法公信力。”
目前,平安湖州创建已实现“五连冠”,命案、信访案件连续3年大幅下降,人民群众安全感、满意度稳步提升。在2011年全省公安系统政风行风状况评议中,湖州市公安局“满意”和“基本满意”率列全省第一,110接处警满意度全省第一。