村民小组长看是“官”小无“品”，他们大都在村民中间有较高的威信，可以说是基层工作打头阵的冲锋队员，奉献多、吃苦多，然而普遍待遇低、保障差，常常被遗忘。2011年以来，连云港市连云区为创新社会管理模式，率先在板桥街道先行试点，明确村民小组长职责待遇，出台《连云区加强村民小组长队伍建设的实施意见》，坚持“选准、用活、管住”原则，全面加强村民小组长队伍建设，切实解决村民小组长作用发挥难问题，激活农村基层组织建设的“神经末梢”，有力促进了基层组织建设水平的提升。

　　凭公认选拔，选得准用得上

　　坚持本人自荐与民主推荐相结合，采取个人自荐、10名以上村民联名推荐、村党支部、村委会推荐，本组村民直接投票选举的方式，把一批人品好、威信高，具有一定文化水平和较强群众工作能力的农村致富能手、复员军人、返乡创业农民、优秀年轻党员推选为村民小组长预备人选。经村党组织考察、公示7天后，对无异议的正式担任村民小组长，着力解决好村民小组“无人管事”的难题。截止目前，全区19个村共选举产生83名小组长，其中党员65名，占总数的78.3%。

　　多渠道培育，强素质提能力

　　加大村民小组长培训力度，区委组织部将村民小组长的教育培训工作列入全区干部教育培训整体规划中，区、乡街、村分层集中培训村民小组长，经常性的组织村民小组长外出学习参观，确保每位村民小组长每年至少有效培训3次。用好用活农村党员干部现代远程教育网络和基层党建信息平台，开展实用技术培训，着力提高村民小组长的技术水平。选派村民小组长到农业合作社、农业产业基地实践锻炼，提高致富带富水平。今年一季度，全区各乡街道邀请党校、农业、综治等专业人员讲课，对83名村民小组长开展了一次大规模集中培训。建立乡街道干部联系小组长制度，党政班子成员及中层干部每人联系1-2名村民小组长，掌握村民小组长思想动态，培养发展党员帮助解决其工作中遇到的困难，支持村民小组长开展各项工作。

　　重绩效考核，管住心有干劲

　　实行村民小组长工资企业化管理，建立村民小组长“固定补贴+绩效补贴+误工补贴”的薪酬制度。固定补贴每人每年500元，由村委会每半年足额发放。绩效补贴以所辖小组总户数为基数，在2-5元/户范围浮动。根据年度测评考核情况，村党支部提出计算标准报乡街党委审核；因为参与乡街和村里安排事务造成误工损失的，按天计发误工补贴，由乡街财政承担。每年开展一次“优秀村民小组长”评比表彰活动，表现突出、工作优秀的村民小组长给予一定的物质和精神奖励。落实村民小组长责任追究制度，对工作业绩差、年度考核不称职的，不仅取消当年绩效补贴，乡街道党工委进行批评教育和诫勉谈话；连续两年定为不称职的，按程序予以调整。建立健全从村民小组长中培养选拔村干部的用人机制，落实村民小组长政治待遇。

　　如今，在连云区村民小组长不仅成为了村“两委”与村民之间沟通信息的“连心桥”，更成为了凝聚全村人心的重要力量。加强村民小组队伍建设，为新型农村管理开辟出一条新路子，更为社会管理模式创新提供了可借鉴的范本。