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如何才能获得一支优秀的人民陪审员队伍?四川省米易县人民法院的经验是,从选拔任用到业务培训,再到完善工作机制,一个环节都不能缺少,形成“一条龙”式陪审员成长模式。
通过该模式,该院扎实推进人民陪审员制度的落实,杜绝了只陪不审的现象,提高了人民陪审员参审率,切实发挥了人民陪审员体现司法民主、维护司法公正、促进司法公开方面的积极作用。
成长第一步:选出来的是“好苗子”
米易法院高度重视选任人民陪审员工作,通过基层推荐、个人自荐、法院与司法行政机关审查、县人大常委会任命等程序进行公开遴选。
选拔时,将个人素质修养放第一位,着重审查被选任对象是否有责任心,是否热爱人民陪审员事业,是否有能力胜任人民陪审员工作的选任标准,并综合考虑职业、法律素养等因素。该院完善退出机制,不适应的,换届时适时调整。
目前,米易法院的人民陪审员学历都较高,职业分布较广,既有人大代表、政协委员、行政事业单位干部,又有法院退休干部、企业职工、社区工作者、教师和农民。
成长第二步:好好学习天天向上
在培训工作方面,米易法院力推制度化和规范化,制订了人民陪审员五年培训计划,切实抓好三个培训:
一是及时组织岗前培训。坚持组织新任人民陪审员学习有关文件规定,了解法院基本情况,掌握审判工作基本常识等,让人民陪审员明确基本权利和义务,尽快胜任陪审工作。
二是定期开展技能培训。除积极参加上级法院组织的培训以外,该院还采取集中授课辅之以观摩庭审、个案指导、审判经验交流等实践性较强的培训方式。
三是注重学习交流。每年召开两次人民陪审员工作会议,交流、总结人民陪审工作。
2011年,该院人民陪审员共参与审理案件191件,占普通程序审结案件的67.9%。
成长第三步:好的制度激励人成长
米易法院将人民陪审员作为法院人员的重要组成部分,实行严格管理。在人事管理方面,由政治处负责,建立人民陪审员个人档案,将人民陪审员培训、参审、廉政等履行职责情况记入档案;在业务管理方面,人民陪审员参加审判活动的日常管理工作由院立案庭负责,实行全程流程管理,各审判业务庭协助。
陪审员工作情况如何评判?一切用数字说话。米易法院落实年终考核,以参审案件数、陪执案件数、参审案件质量、学习培训成绩为参数,细化量化考核分值,每年对人民陪审员实行年终考核。
同时,该院还强化考核的激励性,依据打分结果,结合庭室推荐和民主考核,评选优秀人民陪审员,大大提高了人民陪审员参审陪执工作的积极性。