“三公”公开不能止于“数字公开”_新闻台

　　王艳

　　预算公开今年将有新的进展。财政部部长谢旭人日前表示，今年，中央本级和各部门的“三公”经费、行政经费将一并公开。按照程序，这些内容将在6月底全国人大常委会批准后进行公布。同时，行政事业性收费信息也将公开。(《新京报》5月30日)

　　政府掌握的公权力来自于人民，政府支配的财政是纳税人集聚的公共财政，阳光行政下不该有行政信息隐讳。首先要确保公共的知情权，才能履行监督权，如果民众连“三公”经费开支都“蒙在鼓里”，其实也就谈不上什么实质性的监督。此番，中央本级和各部门的三公经费即将公开，从社会的强烈呼吁到成为现实，这当然是一种巨大的行政进步。

　　毫无疑问，政府三公经费不应该害怕公共的“围观”，而应该创造条件欢迎舆论关注和点评。关键的问题还在于， “三公”公开不能止步于“数字公开”，更不能只公开“一张报表”了之。

　　首先，要经得起公共质询。行政信息公开是一种自上而下的制度举措，政府单方面的信息公开如果只是一张报表或者一堆数字，其实毫无意义。信息公开能不能保证真实性、准确性和执行力，不能取决于权力机构自身的道德感和责任感进行自我裁判，而应该引入公共监督。而由此，监督与被监督的过程其实也正是一个推动信息公开不断前进的过程，在这种良性的互动下，“三公”公开才会落实到实处，而不会成为一纸空文。

　　其次要有完善到位的制度配套。经过了长期的制度酝酿和改革试点，三公经费公开已经不缺论证却行动。法理上的支持相当充分，无论是已经颁布实施的《政府信息公开条例》，还是国务院法制办去年年底公布的“机关事务管理条例”(征求意见稿)，都对此提出了具体规范性要求，但三公经费公开的脚步还是步履维艰，尤其是在地方。之所以如此，一个重要因素便是缺乏操作性更强、更结合地方实际的配套细则。什么可以公开、什么不能公开、什么又必须公开，公开到什么程度、公开流程如何确保规范运作等，都没有一个明确的量化标准，难以长效施行。

　　因此， “三公”公开既是“数字公开”，亦是行政信息公开，需要相应的管理努力和制度细节跟进，是一项系统工程，可以考验政府的智慧和勇气，却不宜考验公众“围观”数字报表的头脑和智商。(四川新闻网太阳鸟时评)

　　(来源:四川新闻网)