湖南官员谈公务吃喝:干部习惯了吃请满足权力快感_新闻台

　　“几百个文件管不住大吃大喝，真是治国之败笔。”新闻出版总署署长柳斌杰的一条微博，把人们的视线再次拉向公款吃喝这个老问题。

　　柳斌杰主张，“除外事招待审批费用外，其他吃喝一分钱也不许报销，正好解决了假发票。岗位公务费给补贴，招待自己花钱。”这个法子管用吗？

　　“招待

　　自己花钱”？

　　把公务接待的费用变成“补贴”，需要“招待”的时候则由公务员自己“掏腰包”——这和湖北省统计局副局长叶青主张的“公车改革”思路相似。不过，叶青认为，要让公务接待费用“进入工资”，比公车补贴要困难得多。微博账号“御史在途”的湖南省纪委预防腐败室副主任陆群也坦言，虽然自己非常赞同柳斌杰的观点，但是这样的建议很难实现。

　　参加公务接待可能只是“作陪”，

　　补贴标准难界定

　　叶青（湖北省统计局副局长）：

　　我个人的观点，（补贴）这个方法在公车上可行，但在公款接待上比较困难。因为交通补助的标准容易计算，比如每个月工作21天，每天上下班需要多少钱，一算就知道了。

　　但公务接待呢？如果是单位因为公事举行的接待，让你参加，你可能只是作陪，按什么标准来给你计算补助呢？所以，“三公”里的另外两项进入工资的话，很难操作。如果说要把这部分钱打进工资里，不同级别不同岗位的标准没办法确定；而且这笔钱进入工资的话就多了，国外也没有这样的例子。

　　上级来视察，

　　让领导自己掏腰包不大可能

　　陆群（“御史在途”，湖南省纪委预防腐败室副主任）：

　　取消公务接待，在目前这种文化氛围下很不现实。打个比方，上级来了个领导视察工作，过去毫无疑问由地方好好招待。假如改革了，取消公务接待，他们来视察，自己掏腰包，我可能会很不好意思，上级领导也可能会觉得受到冷落。那么，极有可能出现两种情况：

　　1.我打肿脸充胖子，自己掏腰包请他们吃饭；2.巧立名目，报销接待费用，或者找企业来负担接待费用。

　　“几百个文件

　　管不住”？

　　普通群众固然对公款吃喝深恶痛绝，公务员们也未必都对这些“白吃”的大餐甘之如饴。苦于应酬，担心“三高”的官员也不在少数。然而，为什么这些昂贵“饭局”多年来千夫所指，却任凭“几百个文件”也管不住呢？

　　“一些极端功利主义的想法

　　融入了

　　公务宴请当中”

　　叶青：

　　柳斌杰署长公开对这个问题发表意见，很多人积极参与讨论，我觉得是件好事。公务接待的问题并不比公车小，局里、处里、科里……算下来一个不大的单位一个月就能吃掉一部车，一年可能花掉几百万接待费。这个肯定要改，关键是思路问题。

　　现在我们公务宴请的“国情”很糟糕，上很多菜，有时候只能吃掉一半甚至三分之一，有的地方还以“闹酒”为主。

　　一线城市的宴请规格更高，有的宴请必有鱼翅，一顿饭能吃掉两三万元。

　　低级别的官员宴请上级，要表现得热情慷慨，很多事情明明知道不好也要做，一些极端功利主义的想法融入了公务宴请当中。

　　“他们习惯了吃请，

　　满足于签单权力带来的快感”

　　陆群：

　　我觉得这里面主要的原因有两个：一是传统饮食文化的影响根深蒂固，使得“请客吃饭”的习惯很难根除，给治理公款吃喝带来阻碍；二是已有的制度缺乏可操作性，也没有得到落实。

　　传统饮食文化中存在很多糟粕，比如“口福”观念，大家都信奉“能吃是福”。过生日是吃饭，结婚是吃饭，搬家是吃饭，逢年过节是吃饭，死人了是吃饭，连死刑犯临行前的关怀都是让他好好吃一顿。在这种文化氛围里，吃，成了身份和面子的象征。

　　还有一种陋习，就是吃饭过分程序化和艺术化。菜越多越客气，浪费的时间太多，又不营养。酒桌上还有很多繁文缛节，如餐桌上的上下尊卑、落座的座次、菜品的单双数、上菜的顺序、敬酒的杯数等等，使饭局成为一个名利场，很多人因此视为畏途。

　　这方面的改革，我觉得主要阻力来自各级领导干部。他们一方面习惯了吃请，另一方面满足于请客签单权力带来的快感。

　　官员建言:

　　这些可行！

　　“几百个文件管不住”，全改为补贴也不现实；那么，有没有办法能遏止公款大吃大喝呢？叶青以自己的亲身经历描摹出了值得借鉴的公务宴请“模板”；陆群认为，如果中央“禁止用公款买高档酒”的禁令能严格执行，“仅仅控制高档白酒消费，就可以节约40%的费用”。

　　“需要吃饭的时候，

　　可以给客人发一张卡

　　或者客用的饭票，最简单”

　　“仅控制高档白酒消费，

　　就可节约

　　40%的费用”

　　叶青：

　　最近媒体有报道，说部委都有很不错的食堂，只需要很少的钱，这其实是很大的一项福利。我们单位也有食堂，统计局办公室有几张公共的饭卡，如果下面单位的人来办公，就到食堂吃“份饭”，6到8块钱一份，很方便。

　　其实，有公务接待需要吃饭的时候，就可以给客人发一张卡或者客用的饭票，最简单。有时候有记者来采访我，到了吃饭的时候，我就让他们跟我一块儿用我的卡在食堂吃。我觉得，现在一方面公务接待要减少，而必须的宴请也要有限度；要消费，不要浪费！我推荐两个例子：

　　1998年，我还是大学老师，跟一个考察团去越南国立大学访问，他们的接待很科学。我们是十个人，他们作陪的也是十个人。就在当地的一个小馆子里，都是小饭桌，桌子拼起来变成长桌子。每个小饭桌坐四个人，两中两越。上菜也是以四人为单位，比如春卷，就是四个人一人一个，品尝了很多特色小吃。菜非常节约，交流的效果也非常好；该吃的吃了，该喝的喝了，宴请的目的也达到了。

　　还有一次是2006年，统战部安排在香港培训半个月，最后结业那天，中华总商会做了一次宴请。就在自己的食堂，十人一桌，安排得很紧凑。吃饭的时候是分餐制，每一道菜上来之后不上桌，而是全部分掉。吃完之后我发现，他们计算得很精确，没有一点剩菜；并且很注意营养搭配和用餐习惯，比如鱼头分给年长的人。

　　我觉得我们的公务接待也可以从这些方面做些好的改革，既达到交流的目的，也能健康、节约，体现特色。

　　陆群：

　　在食堂接待不能从根本上解决问题。很多单位没有食堂。有食堂的单位，往往只是做一些家常菜，且不一定有包厢、雅座，接待重要客人显得不够重视。如果硬性规定必须在食堂接待，可能会出现新的问题：1.单位互相攀比，大兴土木，建设豪华食堂；2.出高价聘请名厨担任食堂厨师，大量采购名贵食材供应食堂。

　　解决公款吃喝问题，我个人建议分两步走：第一步，大幅度削减公务接待预算。在上年度决算基础上，本年度公务接待预算直接减少50%。同时出台配套制度，如禁止签单消费、实行个人刷公务卡消费、在一定范围内定期公开领导干部接待费用开支情况等规定。

　　公务接待削减50%预算，完全没有问题，我是经过调研的，不是信口开河。公务宴请酒和饮料的费用很高，仅仅控制高档白酒消费，就可以节约40%的费用。

　　压缩50%的开支非常简单：1.减少不必要的会议；2.干部下基层调研考察一律备案，在内部网上公开调研内容；3.公务接待午餐不准饮酒，晚餐不准饮高档酒；4.规定公务接待不能在豪华酒店和餐馆举行；5.禁止用公款接待非公务客人；6.公务接待不准签单，一律现金买单或者刷公务卡买单，定期公示。

　　第二步，取消公务接待，实行货币化补贴，全国统一行动，中央领导带头。

　　围观

　　非不能也……

　　@吕凤鼎（全国政协委员）：

　　（柳斌杰）说得对，廉政建设要收成效，必须有英雄断臂的气概，而且要敢于接受公众和舆论监督。在这方面，我们完全可以学习国外的好经验，这与意识形态没有关系。公车改革也要这样。该取消的专车，一律取消。除了必要公务，任何人使用公用车，统统按市价交钱。