人民网评：破解小微企业“宿命般的死局”呼唤长效机制_新闻台

　　近日，温州市中级人民法院向社会公布“30条”法律意见，旨在从法律层面保障金融改革创新。正当我们为小微企业金融环境的创新与改善感到欣慰时，一份非官方的《中西部小微企业经营与融资现状调研报告》又让忧虑“才下眉头、却上心头”。报告指出，“受访企业有九成承认逃税，中西部小微企业生存艰难，融资、减负需求迫切”，一些小微企业面临着“宿命般的死局”。

　　按照《中华人民共和国企业所得税法》规定，居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税。无论何种原因，偷逃税款均属违法行为，明显破坏了财税征管规则与宏观调控秩序，理应受到处罚甚至追究刑事责任。

　　但在强调打击不义之举的同时，也要正视“不义”背后的“无奈”。正如报告中强调的一些小微企业面临着“宿命般的死局”——“利润薄—逃税—财务造假—银行不信任—不贷款—资金短缺—逃税”——这其中，相互交织的动因就是税负重与贷款难。如果说信贷压力还可随着货币流向的增减而有所缓解，那么相对固定且直接影响利润实现的税费，就成了小微企业难以逾越、而又不得不冒险“逾越”的瓶颈障碍。

　　应当看到，在国际经济前景尚不明朗、国内经济已现增速回落的双重背景下，小微企业的盈利状况既受到外部需求和内部需求的波动干扰，又被缴纳诸如教育附加、残疾人就业金、工会经费等非税支出所影响，在辽宁等地甚至还出现了“个私企协会会费”等严重违法的乱收费。这些或者可以减少、或者必须取缔的税费负担，不仅在短期内加重了企业的经营成本，长远来看还可能促发企业的破产倒闭，从而在更大程度上侵蚀税基、流失税源。

　　正因此，中央始终高度重视减轻小微企业的经营负担。从今年政府工作报告中的“实施结构性减税”、“认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策”，到日前的国务院常务会议“要继续落实结构性减税政策，减轻企业税负”，积极财政政策与稳健货币政策恰如宏观调控的“车之两轮、鸟之两翼”，共同为促进小微企业成长保驾护航。

　　然而，对具体落实减税政策的地方政府而言，当前面临的财税收入压力较大；而在中央“稳定和严格实施房地产市场调控政策”的条件下，可供挖掘的税收潜力也较为有限。各项结构性减税措施能否落实到位，确实是对一些地方转变经济发展方式决心的考验。所以说，帮助小微企业走出一时之困境并不算太难，而形成无论宏观经济是晴或雨、均能一以贯之地扶持创业的长效机制，才是破解“宿命般的死局”的关键所在。