“援建学校被拆”尚有疑问待解_新闻台

　　纪玉

　　据新华社报道，近日，汶川地震后重建的四川绵阳紫荆民族中学被拆除、土地被用于商业开发一事，受到不少关注。由于学校的建设资金包括香港教育工作者联会、香港特区政府捐赠的400万港元，更令人质疑灾后重建中的善款使用情况。

　　拆援建学校、建商业设施，足以引发人们的愤慨。对此，绵阳市有关方面解释称，2009年选择在原址重建学校属于灾后应急建设，学校本身缺乏运动场、浴室等配套设施，因此与香港教联会代表沟通后，规划在他处新建学校。同时，绵阳方面否认了“学校为商业开发让路”的说法。

　　这些解释，确实理清了一些事实，比如学校搬迁是出于现实需要，学生也仍然有地方上学。但还有一些疑问，依旧没有得到解答，同时从这些解释之中，又衍生出了不少新的问题。

　　例如，学校及周边地区的规划改变，作为善款捐赠方的香港教联会和香港特区政府知情吗?毫无疑问，不管是谁出资援建学校，初衷都是希望学生们有一个安全良好的教育环境。绵阳紫荆民族中学自身条件有限，需要依托邻近的绵阳师范学院西校区共用部分设施，去年初后者搬迁，导致紫荆民族中学教学不便；周边地区大兴商业开发，也令学校教学受到干扰。显然，这样的状况已与捐赠者的初衷严重背离。虽然学校周边地区的规划与捐赠者没有直接关系，但出于对捐赠者的尊重，应该尽最大可能保护其捐赠成果；退一步说，至少应保障捐赠者的知情权，告知规划的改变。可是，知情权有无保障，甚至在援建之初就是个问号――香港方面是否知道所建学校是出于“应急”之需，以及绵阳市规划局相关负责人如今所言，“从长远规划来说，紫荆民族中学原址临近火车站和交通要道……不利于长期办学”?

　　这就又延伸到另一个问题:规划的随意性。绵阳师范学院西校区搬迁，有无考虑过紫荆民族中学可能遇到教学困难?如果这一搬迁势在必行，为何不考虑扩建紫荆民族中学，而将土地全部用于商业开发?在近距离建设商业设施，有无考虑过对学校教学的影响?

　　若细究，更多的问题将接踵而至:规划局负责人称，早有计划提升灾区办学环境，为何紫荆民族中学的环境反而恶化?为何在香港教联会得知学校教学困难并进行交涉后，当地政府才关注到这一问题?学校搬迁后，土地是否用于商业开发?

　　“援建学校让路商业开发”，似乎是一场误会，却不能轻松放过。这其中暴露出的，是善款使用的不规范、不公开，是对捐赠者和受赠者权利的淡漠，以及相关决策缺乏透明、约束、监督。无论善款捐赠者是谁，慈善之心都经不起拆拆建建的“折腾”。受赠者也不能任由“规划”摆布――虽然紫荆民族中学校长表示，师生们“很期待”新学校，但请别忘了他们的隐忍和苦涩。