警惕“总部经济”变成“忽悠经济”_新闻台

　　当前一些地区，都在热衷于发展总部经济，以此壮大地方经济实力。遗憾的是，一些原本经济规模小、财力薄弱的县市，曲解总部经济，念歪了经，唱反了调，不顾经济规律和本土实际，为了“招商引资”，高比例大幅度地让税返税。出现了诸如买卖税收、弄虚作假，违反经济运行规律的恶劣现象。着实令人担忧，切莫把发展总部经济当成“忽悠”经济！

　　所谓总部经济，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

　　在实际运作上，对于许多企业财团而言，一些原本经济实力较小，工业基础薄弱的地区并不具有吸引力。在这种情况下，“地方财税要支持总部经济发展”的呼声便应运而生。实事求是地说，地方政府部门根据区域实际情况，有针对性地制定、执行相应的财税优惠政策，提供必要的财政资金支持，是有益于促进总部经济的健康发展的。比如：参照企业税收（企业所得税、增值税）地方分成部分、增资额达到特定数量地方分成的增量部分，核定一定比例予以补助奖励；对于新引进的总部企业，还可给予一次性奖励；对新入驻企业在厂房基础建设上给予一定的财政资金帮助。等等。从而培育财源、壮大财力，最终促进整体经济上规模、上水平。

　　但是，许多原本经济落后的县市，在发展总部经济过程中，不是以加快转变经济发展方式、以调整产业结构为主线，支持、发展总部经济和实体经济建设。而是念歪了经，唱反了调，不顾经济运行规律，一味地抛出高比例大幅度的“让税返税”大礼。于是，为了吸引外埠企业，甲市出台实行税收返还40%，乙县就敢出台税收返还60%，丙地则税收返还60%，甚至有的税种返还比例高达90%。于是，企业为了获利，纷纷游走于各地，买卖税收、弄虚作假。于是，就出现了甲地企业商人在乙地注册设立无厂房、无生产、无经营的皮包公司，然后将在原本应在甲地缴纳的税收，通过在乙地的皮包公司在乙地缴纳，从而获得乙地政府40%乃至90%的税收返还。同样，乙地企业又在丙地设立皮包公司，并在丙地缴纳税收，获得丙地政府的税收返还厚礼。如此等等，地方政府送出的是“让税返税”大礼，获得的是迅速增长的、虚假浮夸的财税经济指标数字，而被严重扰乱的是地方经济秩序，被折腾虚弱的是本级财力，被肆意挥霍的则是政府性资源。

　　在地方县市政府间的横向恶性税收竞争中，这样变味的“总部经济”大行其道。税收取之于民，用之于民，这样变味的“总部经济”已然成了“忽悠”经济，看似忽悠的是地方政府财力，而最终忽悠的则是人民群众！

　　(来源:红网)