陈永杰：有关部门政策执行力有欠缺_新闻台

　　中广网北京5月23日消息据经济之声《天下财经》报道，继铁道部、卫生部之后，国家发改委有关负责人表示，我国鼓励和引导民间资本投资健康发展的细则将密集出台。5、6月份将陆续制定出台一批实施细则。目前，住房城乡建设部、水利部等已起草完成实施细则初稿，并正在征求有关部门意见。证监会、国资委的实施细则正在履行报批程序。电力、石油天然气领域的实施细则制定工作也正在抓紧进行。为什么集中在这个时候出台细则？中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰进行解析。

　　陈永杰：反映了两个事情：一个是温家宝总理年初特别强调的要加快出台民间投资36条的一些配套的政策，后来发改委专门组织了40几个部门召开会议，提出一个时间要求。另一方面也反映了有关部门政策执行力还是有欠缺的。

　　2010年5月13日，国务院发布了"关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见"，即"新36条"。国务院曾把它分解为40项重点工作，明确相关责任部门。但许多部门至今还没有拿出实施细则。"新36条"为什么落实的不够理想？

　　陈永杰：第一，是观念问题，有些部门始终对民营经济、民营企业、民间资本进入一些领域始终有观念上的障碍，民营经济从我们国家改革开放以来30几年，每发展一步，每进入一个领域都要受到这些领域管理者的质疑。第二就是利益问题，主要还是来自于在这些领域里面的一些大的国有企业，民营经济进入产生竞争压力，从利益角度国有企业会有一定的抵触。第三个问题是对民营企业的经营能力，技术水平持怀疑态度。实际上任何一个领域只要一放开，民营企业从开始有小能力发展到有中能力，再发展到有大能力，最后可以和国有企业相比拼，和外资企业相比拼，最后大量的民营企业就战胜了外资企业和国有企业。

　　我估计这40几个部门到6月底的时候会有一半以上的出台相关配套政策，但是到6月底是不是能全部出来要打问号。因为涉及到一些行业部门特别是一些垄断行业部门的深层次问题，要在短时间之内拿出一个为各方所能够接受的配套的措施不是那么简单。