北约,没草吃的马儿怎么跑_新闻台

　　当地时间21日在美国芝加哥闭幕的的北约成员国领导人第25次峰会是迄今规模最大的一次――除了北约28国领导人悉数与会外,还有众多来自其它国家、国际组织的领导人,令与会国家、组织数达到近60个。

　　然而这届峰会却同时也是最“寒酸”的一届:一切仪式从简,大家稍事寒暄就直奔主题。

　　这是因为本届峰会的主题就是“怎样省钱”:如何“多快好省”地从阿富汗撤军,以及怎样如北约秘书长拉斯穆森所言“以较少开支获得更多安全感”。一句话,如何既让马儿跑,又让马儿不吃草。

　　如今欧美绝大多数北约成员国经济不景气,国内民意对吃力不讨好、花钱不办事的阿富汗战争早已不耐烦,巴不得早些抽身走人。此次峰会召开前夕,刚上任没多久的法国总统奥朗德就重申,2014年法国兵将如数走人,绝不恋战,另有许多成员国也或含蓄、或直接地表示,峰会应迅速促成一项“阿富汗移交防务时间表”。

　　问题是光撤是不能解决一切的,关键问题是“谁来负担阿富汗军队的军费”。据CNN国家安全分析员彼得卑尔根称,这支军队2015年将达35万人,每年军费开支达41亿美元,而阿富汗只能负担其中一小部分。特意赶来旁听的阿富汗总统卡尔扎伊已经表示,35万军队不够用,41亿美元军费也是“远远不够”的。可美国方面日前暗示,他们在2014年之后只愿意和能够每年承担20多亿美元,其它“要盟友们想办法”,至今愿意“想办法出钱”的只有英国、德国和澳大利亚,三者相加承诺愿意承担的军费总额也不过4亿美元。

　　一些欧洲智库日前已开始放风,认为北约欧洲盟国应促成“阿富汗量入为出的防务开支计划”,即把阿富汗军队削减到约20万――很显然,这项计划的潜台词是“我们不想出钱,你们凑合着花美国那20多个亿吧”。

　　这显然不是美国或卡尔扎伊当局所愿意接受的:他们希望撤军,希望省钱,前提是阿富汗战争不至于变成一个失败,马儿不能多吃草,但不跑的马也是要不得的。面对欧洲盟国既无心、又无力的一张张面孔,奥巴马或许将不得不盘算,如何说服本国国会两院,多为2014年撤军后的阿富汗准备些预算了。

　　除了阿富汗,北约在总体上也提出“灵巧防卫”,希望通过一揽子跨国合作项目整合并共享北约各成员国的资源和能力,确保各成员国在应对经济严峻挑战时,也能具备应对安全挑战的足够能力。

　　然而这同样是个既要马儿跑、又要马儿不吃草的两难计划:僧多粥多,共享、分享并非大问题；僧多粥少便会有无穷烦恼,各国间势必为“谁出钱”、“谁出力”、“谁说了算”不断扯皮,且诸如欧洲导弹防御系统这样争议性很大的项目不仅未必省钱,一旦启动恐也未必省心。

　　对于云集芝加哥的28个北约盟国首脑而言,没草吃的马儿怎么跑,是个必须弄清楚的严肃话题；而其它与会者则恐怕还会更多地去想,那些总量减少却仍令人垂涎的草料,还能不能分我一杯羹。