新华国际时评:捉襟见肘的北约_新闻台

　　新华网芝加哥５月２１日电（记者王丰丰）北约芝加哥峰会２１日落幕。美国总统奥巴马在闭幕后的新闻发布会上高调宣称，北约将“负责任”地为阿富汗战争画上句号，并为撤军之后与阿富汗的合作规划好了路线图。

　　话虽然说得好听，但在北约部队撤出的同时，即将接手该国全境安全职责的阿富汗安全部队无论在装备、训练、能力和战术上，都比武装到牙齿的北约部队差了一大截，能不能守住阿富汗取得的安全进展还很难说。

　　尽管北约方面给出的解决办法是继续为阿方提供训练、建议和辅助，以及向阿富汗安全部队提供所需经费至２０２４年，但给多少钱北约却没明说。阿富汗安全部队２２．８５万人每年需要４１亿美元，只相当于驻阿美军１２天的军费。但囊括了欧美最富有国家的北约面对这个数字却踯躅不前，没几个国家上前将其负担下来。美国白宫则解释说，这次峰会不是筹款会，北约希望能在７月举行的阿富汗问题东京国际会议上广泛“拉赞助”。

　　这一形势与当年美国发动战争时的威风相比，难免让人感觉有些虎头蛇尾。一开始对阿富汗未来的种种雄心壮志，也在现实面前褪色为仅仅确保“基地”组织不要卷土重来。北约各国甚至连“一起进、一道退”都做不到。法国新任总统奥朗德就明确表态，法国将加快撤军步伐，今年撤出战斗部队，比北约的时间表快了整整两年。

　　其实，北约的窘境并非只表现在阿富汗问题上。在２０日峰会第一天，北约宣布欧洲导弹防御系统第一阶段建设就绪，并表示要在２０１５年建成初步实战能力，２０１８年实现全面实战能力。然而，反导系统却并非如北约所说的那样仅仅涉及欧洲盟国，这一系统遭遇俄罗斯的强烈反弹，在美俄关系、欧俄关系中牵一发而动全身。如果引发双方新一轮对抗，再加上其高昂的造价，当前的宏伟计划说不定会偃旗息鼓。

　　当前，北约几乎所有成员国都受到债务与赤字危机影响，为解决新安全环境下的财政紧张问题，北约此次高调推出了一系列依照“灵巧防卫”概念打造的国防项目，希望用更少的经费办更多的事。但这些项目有的是“新瓶装旧酒”，有的则影响面过窄，对节省国防费用意义不大。

　　面对经费短缺，北约除了节流，还考虑开源。这次峰会是该组织历史上规模最大的一次，此次受邀的伙伴国囊括了中东、亚太和中亚地区的多个盟友。白宫方面说，更多的伙伴国意味着北约能将触角伸得更远，把由此产生的负担摊得更薄。但更多的伙伴国也意味着更难处理和平衡各方关系。伙伴再多，拧不成一股劲又有何用？

　　对于这次峰会，北约秘书长拉斯穆森说：“我们来到芝加哥的时候肩负着很多目标，现在这些目标已经达到。”如果仅从北约成果文件的数量来看的确如此，但这些所谓成果能否真正落到实处却仍存诸多变数。