港媒：海上风云激荡中国“管海”须有新思维_新闻台

　　中新网5月18日电　香港中通社17日刊文说，最近，中国周边海域风云激荡。中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦少将的观点表示，在黄岩岛问题上，中国应及时由危机处理转向“常态化管理”，对该地区的资源开发进行统一规划，将相关海域纳入经常性的警戒、巡逻、护渔护航。

　　文章注意到，在今年全国“两会”期间，就有代表建议整合目前9个部门涉及海洋管理的所谓“九龙治海”问题，并设立“国家海岸警备队”。另有专家建议中国仿效美国、日本成立政府决策层面的海洋对策委员会，这个委员会应该是跨国防、外交、情报、农业等多个部门，以改变目前海洋管理的主体部门层级偏低的问题。中国军事科学学会副秘书长罗援少将表示，中国必须体现在南海的“存在”。

　　文章说，近年来，中国不少意见希望重新审视“搁置争议，共同开发”提法。“搁置争议，共同开发”是邓小平在上世纪七八十年代为和平解决钓鱼岛和南海领土、领海争端而提出的创造性战略思想。中国外交部网站的解释是，“搁置争议，共同开发”的前提是主权属我；搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；共同开发的目的是，通过合作增进相互了解，为最终合理解决主权的归属创造条件。

　　文章引述学者舒富民的观点认为，在海洋争议问题上，如果不强调主权在我，“搁置争议”容易被默认为主权存在争议。“共同开发”，本意是双方商量好再来开发，可是某种程度上，你开发你的，我开发我的，容易被误解为共同开发。因此应该提倡“主权在我，协商开发”。这样就做到了既坚持原则，又有协商的余地。

　　文章说，不管怎么说，中华文明虽然植根于农耕文明，但中国的崛起必须走向海洋。无论海洋能源、资源、航运、旅游等，都与发展的“新增长点”密切相关，中国提升海洋意识、强化管理体制已是迫在眉睫。（镜平）