羊城晚报:尊重民意就应该明明白白晒"三公"_新闻台

　　“三公”公开不够细化、不够透明的现象，有望得到解决。今后，中央部门须公开车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等；而省级政府的“三公”公开，也拟在两年内实现全覆盖。17日，国务院办公厅发布《2012年政府信息公开重点工作安排》，对于“三公”公开提出了上述硬性要求。

　　去年5月4日，国务院常务会议要求，在2011年6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后，中央部门要公开2010年“三公”经费决算支出，同时公开2011年“三公”经费预算支出。98个中央部门陆陆续续有94个晒了“三公”经费。无论晒财政预算决算还是晒“三公”经费，一般应该有三个层次，一是让公众看得见，二是看得懂，三是看清楚。应该说，目前中央部门晒“三公”已经实现了第一个层次，即基本上都晒了，公众也看见了。

　　晒是晒了，但并没有让老百姓完全看得懂、看清楚。要实现这后两个层面，还需要全面、详细、准确地晒。晒，不能粗线条，而应该细纹路；不能欲言又止，选择性地晒，更不能弄虚作假，七分真、三分虚。纵观全年中央部门晒“三公”，公众在激赏之余仍有些遗憾，比如有的部门晒得较为详细、有的则含糊；有的晒得及时，有的迟迟不晒甚至到最后没有晒。由此便存在一种怪象，晒早晒晚一个样，粗晒细晒没区别。

　　如今，国办发布《工作安排》，提出更加明确的要求，这是对民意诉求的积极回应，也是落实《政府信息公开条例》的醒目逗点，一旦贴地而行，公众所渴求的“三公”经费明晰化，便不再是奢侈的梦想。

　　正如相关学者所称，《政府信息公开条例》实施以来，一直存在“挤牙膏”现象，“比如财政预决算公开，‘三公’公开”。近日公布的这个《工作安排》或可以防范“挤牙膏”现象，增强政府公开信息的主动性。鞭打慢牛，对奉行挤牙膏思维的一些政府部门，就应该果断挥鞭。一个很浅显的道理是，解决公务接待费最好的办法，就是“三公”公开，“现在有些不太好公开的，都是因为公务接待费比较高。”（国家预防腐败局局长马馼语）不公开，或者不详细准确全面地公开，就可能存在猫腻，就应该被问责。

　　遗憾的是，《工作安排》虽然明确要求“三公”经费要晒得详细，但未设置具体的问责细节，只是表示“各牵头部门要于2012年10月底前将相关工作进展情况报送国务院办公厅。国务院办公厅将对政府信息公开工作的落实情况适时进行督查”。如何督查，督查发现了问题如何处理，如果有的部门阳奉阴违怎么办等，所有这一切尚须进一步厘清明晰。

　　“三公”经费该早晒却晚晒，该详细晒不详细晒，是为软公开。为了避免重蹈覆辙，相关部门不妨进行较为健全的制度设计，比如，对晒“三公”的具体时间、具体程度和具体问责，都予以明确化。当然，要遏制“三公”乱消费，除了晒还应该罚。

　　一个对民众负责、尊重民意的政府没有理由不晒“三公”。唯有老老实实地详细地晒“三公”，接受公众监督，才有所谓的“建设透明财政”，民主财政民生财政才有希望，“建设一个廉洁、节俭的政府”才能实现。