中国需就南海争议采取统一对策_新闻台

　　英国《金融时报》网站５月１８日发表分析文章《“九龙闹海”加剧南海紧张》，主要内容如下：

　　一位中国学者这样解释南中国海持续不断的摩擦：太多龙，声音太大。

　　最新一起争端发生在中国与菲律宾之间。上个月，一艘菲律宾海军舰艇试图扣留几艘中国渔船，菲律宾方面称，这些中国渔船当时在争议岛屿附近非法捕捞——不可避免的是，这些岛屿有两个不同的名称：菲律宾称其为斯卡伯勒浅滩中国称其为黄岩岛。中国海监船迅速赶到事发现场，阻止菲律宾海军逮捕中国渔民。

　　海上冲突已造成棘手的外交僵局。上周，在中国一些报纸发表愤怒社评，要求解放军海军教训菲律宾后，甚至有人猜测中国准备对菲律宾开战。自那以来，北京方面似乎从这种好战的边缘退了回来。但中国用其它方式惩罚了菲律宾。中国暂停进口菲律宾香蕉，任由整船的菲律宾香蕉在中国码头腐烂，这危及菲律宾多达20万蕉农的生计。中国各旅行社以安全为由，取消了赴菲律宾的旅游团。

　　马尼拉无力保护它所认为的绝对领土权，这一点已经清楚地暴露出来。去年，菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世(Benigno Noynoy Aquino)承认，装备落后的菲律宾军队要与中国交战，就像一个困在桶里的拳击手试图搏击。对菲律宾来说，问题在于北京方面对几乎整个战略水道宣称拥有主权。在南中国海问题上激怒中国的另一个国家越南也面临同样的问题。

　　最近几年，海上冲突有所升级，似乎表明北京方面正变得更为大胆。2009年，中国船只曾包围一艘美国海军监测船。去年，中国海监船与越南和菲律宾两国的地震勘探船都曾发生冲突。

　　在普林斯顿大学伍德罗·威尔逊公共及国际事务学院的阿龙弗里德伯格(Aaron Friedberg)看来，中美正在亚洲争夺霸权地位，他在以此为主题的书中表示，中国有3个外交政策原则：“避免对抗”、“增强综合国力”以及“逐步推进”。中国加大筹码的行为看上去很像是在“逐步推进”。

　　这可能是北京方面的长期目标。就目前而言，根据总部位于布鲁塞尔的冲突解决机构国际危机集团(International Crisis Group)的一份出色的报告**，现实可能更为混乱，也更加危险。这是因为海事机构（而非中国政府本身）的增多也许正在拓展中国的政策界限。这些“龙”正在“闹海”，它们包括海关执法、中国渔政指挥中心(China Fisheries Law Enforcement Command)、中国海事局(Maritime Safety Administration)、中国海监总队(China Marine Surveillance)等等。

　　总部位于悉尼的智库罗维国际政策学院(Lowy Institute for International Policy)执行主任迈克尔韦斯利(Michael Wesley)表示：“一个多层次的游戏正在进行。”他表示，这些部门竞相把形势推向紧张，以获取更多的财政预算。

　　国际危机集团这份报告的作者之一斯蒂芬妮克莱恩-阿尔布兰特(Stephanie Kleine-Ahlbrandt)表示：“这场游戏的实质是把执法当作主权争端这个更大问题的代理。”

　　她警告称，这些海事机构正在展开的“军备竞赛”甚至可能比军方更为危险，因为他们的船舶更容易部署，他们的交战规则也更加模糊。

　　韦斯利表示，中国的长期目标是突破南中国海，进入浩瀚的太平洋。克莱恩-阿尔布兰特担心，中国控制有争议的渔场，或者打击菲律宾船只，只是一个时间问题。（作者：戴维皮林）