红网：是规范劳务派遣，还是乱上添乱_新闻台

　　5月16日《江苏省劳动合同条例（修订草案）》提请省人大常委会第二十八次会议审议。规范劳务派遣用工制度，为此次修订草案的重大亮点。草案规定，用工单位使用劳务派遣劳动者人数一般不得超过本单位员工的30%，最高不得超过一半，但用工单位从业人员少于20人的除外。（5月17日中国江苏网）

　　清晨从电台里听到这条新闻，将信将疑，以为人老耳背，听走了耳。急忙跑到办公室上网查阅，的确如此。于是不禁哀然叹息不止，以至哂笑怨怒：如此“修订草案”真乃幼儿园水平也，不仅起不到规范劳务派遣、纠正违规劳务派遣的作用，反而是对违规劳务派遣行为的认可、纵容和促进，为泛滥成灾的劳务派遣乱象推波助澜，火上泼油。无须深究细析，几句浅显的道理便可令其原形毕露。

　　其一，违规劳务派遣的核心问题，在于违反“三性”原则。《劳动合同法》第六十六条规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”对此，全国人大法工委作了更详尽的解释：“辅助性，须为企业非主营业务岗位；替代性，正式员工临时离开无法工作时，才可用派遣工临时替代；临时性，劳务派遣期不得超过6个月，凡超过6个月的岗位须用本企业正式员工”（2007年12月26日《人民日报》）。现实的情况是，相当多的企业为了规避用工责任义务，压缩用工成本，在正式的常设的岗位上长期大量使用派遣工，或把原来的正式工非法转制为派遣工，或应录用正式工的岗位不招正式工而雇佣派遣工。派遣工属于派遣公司员工，是用工单位的“皮外肉”，其薪酬等待遇不及用工单位正式职工的几分之一甚至零头。所以，对于违规劳务派遣，用人单位尤其是央企国企趋之若鹜，泛滥成灾。要规范和治理违规劳务派遣乱象，必须对照“三性”原则下狠功夫，拨乱反正。

　　其二，劳务派遣用工定比例，无异于“肚疼点眼药”。“修订草案”撇开劳务派遣乱象违反“三性”原则之关键问题，却在劳务派遣工占本单位员工的比例上做文章，规定使用派遣工人数一般不得超过本单位员工的30%，这无异于“肚疼点眼药――胡治”。劳务派遣违规与否，不在于使用人数多少，不在于比例大小，关键是看其是否违反“三性”原则，使用期限是否超过6个月。违反“三性”原则的，用一个也是违法，必须纠正；符合“三性”原则的，即便占本单位员工80%、90%，那也是合法用工。试问，违规使用劳务派遣工30%以内或不超过员工一半者，是不是都可视为合法用工？更荒唐的是，该“修订草案”规定，单位从业人员少于20人的不受上述比例限制，是不是就可以无视“三性”原则，100%违规滥用派遣工呢？

　　其三，“修订草案”倘若被通过，成为地方法规，其负面效果势必严重。有了这个“尚方宝剑”的庇护和激励，江苏违规使用劳务派遣工现象，肯定呈爆炸式剧增。派遣工尚未超过员工一半者和员工人数少于20人者，一定抢抓“机遇”，用足用活政策，迅速把劳务派遣工人数扩充到最大限度，而不顾什么法定的“三性”原则。其客观效果是，企业利用违规使用劳务派遣工侵犯劳动者合法权益“合法化”，致已经泛滥成灾的违规的劳务派遣，乱上添乱，滥上加滥。

　　但愿，江苏有关方面能够重视这些问题，及时采取应急补救措施。