扬子晚报：重要的是避免劳动者权利“纸面化”_新闻台

　　人社部、国务院法制办5月8日出台《特殊工时管理规定(征求意见稿)》明确，企业在保障正常生产运营情况下，日工作时间超过4小时，应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息，而工间休息时间计入工作时间（本报今日A14版）。

　　工间休息时间计入工时是一个让人欣慰的好消息，但是，靠什么使之落到实处而不是仅仅成为“纸面规定”呢？

　　不少网友表达了忧虑和担心――难以落实甚至被架空。客观地说，工间休息时间计入工时的现实指向非常明显，那就是保护劳动者的权利，但网友的忧虑也是切实体验，有调查显示：最新发布的《2012年度中国职场人平衡指数调研报告》显示，国内职员每天平均工作时间为8.66个小时，30%的职员超过11小时。而不少老板对加班工人不支付加班费。在这样的事实面前，谨防劳动者权利“纸面化”，在笔者看来，就是一道社会课题。

　　工作权和休息权都是劳动者的基本权利，这是常识，但在我国很长时间内都被遮蔽了。我国《劳动法》对劳动者的工作时间有明确的规定，企业如果需要延长员工的工作时间，应当按照相应标准支付高于员工正常工作时间的工资报酬。但事实上真正能够执行的企业并不多，员工加班基本上成了做义工。这说明《劳动法》有的规定已经被架空了，由此忧虑工间休息时间计入工时难以落地，不值得奇怪。

　　企业利益被抬到了不合适的位置，很多企业为了追求经济效益，不顾员工的心理压力和精神健康，要求员工拼命工作，任意延长工时，在这样的事实面前，公众的忧虑是值得重视的社会情绪。

　　进一步说，在担忧“工间休息时间计入工时”难以落地的情绪背后，隐藏着劳动者权利贫困和话语权难以实现的尴尬。一是不少员工相比于企业处于弱势地位，二是员工和企业的话语权分配极端不平衡，三是缺少维护员工权益的社会组织存在。

　　智联招聘网络调查结果显示：六成上班族由于频繁加班而身体每况愈下，但面对企业的晋升和淘汰机制，他们常常“自愿加班”。面对竞争和就业危机，员工的合法权益自然就难以得到保护。因此，就笔者的看法，这就需要国家的介入，提升普通劳动者的权利，平衡话语权的分配，同时加强工会的维权能力。惟有如此，才能消除“工间休息时间计入工时”背后的权利纸面化忧虑。（河南朱四倍）