政协委员提案：强化文明施工三建议避免工程扰民_新闻台

　　随着经济的发展与城市的不断扩张，大量城市建设工程如隧道、大桥、轨道交通及房地产项目等纷纷上马，这些工程的修建在加快城市现代化发展、提高人民生活质量等方面发挥了积极的作用，但同时，修建工程带来的扰民问题也日益凸显。如施工造成的噪音、路面损坏以及由于施工不慎挖断管道造成的停水停气等问题，扰乱了居民生活，破坏了其他市政设施，消耗了能源，影响了环境。尽管近年很多城市采取了很多措施减少工程扰民，像隔离工地，采用有顶的碴土车，碴土车离开工地时用水冲洗等，但问题仍然不小。

　　例如，某省会城市一段通往郊区的道路，由于大型碴土车运土，原路面在不到1个月就被完全压坏，周围民众实施了堵车行为，造成了矛盾，后经有关部门在原路面上实施了水泥硬化，新硬化的水泥路面在不到两个月又被完全破坏。路面的破坏本身就是损害了公共财产，还影响了每天在此道路上通行的人的生活，增加了数千辆车的损耗，增加油耗等能源消耗。泥土飞扬，造成了空气、环境污染。肮脏的汽车外表破坏了城市的整体形象等等，总的来说，其害无穷。

　　为了阻止碴土车对路面的破坏，很多地方的村民分别采取不同的手段，例如，有村民在道路上修建大型水泥礅，限制工程车辆通过；在通往某旅游景点路上，修了1米左右粗的水泥柱门(水泥门柱、水泥横梁)，限制通过车辆的高度。这些措施虽保护了路面，但同时违反了有关规定，给民众生活造成了另一种不方便，也造成了社会矛盾。

　　工程施工扰民问题屡屡出现，究其原因，主要在以下几个方面：

　　1.规划不到位、施工方与相关部门沟通不够。如城市工程的土方放哪里，相关的道路是否能承受，一般都没有考虑。许多施工单位施工前与相关部门缺乏沟通，相关图纸经常“图不符实”，盲目施工容易造成事故。

　　2.缺少工程施工在扰民、破坏其它设施方面的评估。目前，大的工程一般有环境影响评估，但评估内容大多不涉及扰民和对其他市政工程的影响。土石方运输等一些小的工程则一般不进行评估。因而不能对工程行为进行有效的规范。

　　3.施工单位管理粗放，缺乏服务意识。施工单位一般把效益放第一位，很少顾及市民的利益。施工前也很少就施工的工期、进度、工程垃圾的处理、扬尘等问题跟周边的市民、住户以及来往的路人进行必要的沟通。

　　4.相关部门管理体制不健全，施工单位野蛮施工。尽管许多城市出台了《城市管理条例》和《文明施工管理细则》等一系列工程施工的规范条例，但是由于监督管理体制的不健全，许多施工单位瞒天过海，造成的路面塌陷和损坏等比比皆是。

　　建议：

　　1.做好规划，从规划上考虑减少城市市政工程对民众生活影响。例如，从规划上可考虑城市工程各种土石方的出路，事先考虑好相应道路的布局和施工。

　　2.增加工程施工在扰民、破坏其它设施方面的评估，对于可能出现的扰民和道路的破坏，事先提出解决方案。

　　3.进一步完善城市管理和文明施工管理等相关条例，从细节上强化文明施工的刚性要求，增强对施工单位的约束。