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发布时间:2011年03月09日 22:17 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
中国网络电视台消息：
主持人（董倩）：
欢迎收看《新闻1+1》。
“两会”会期已经过半，提案和议案都已经停止提交，不管是提案和议案，我们都想知道它们内容的含金量到底有多少？谁来评判？怎么评判？今天我们就来关注。
（播放短片）
字幕提示：
2011年3月9日上午11：00
本台记者 刘楠：
提交议案是人大代表行使职权最重要的方式之一。还有一个小时，就是此次“两会”人大代表提交议案最后的截止时间，我们特意选择了代表人数最多的省团山东团，了解这里的议案提交情况。
郝传义（山东代表团议案组组长）：
今年山东团的代表向大会提出议案是89件，其中立法案81件。
解说：
今天中午12点，本次“两会”大代表提交议案工作截止，最终的数据是560件，比去年上升了12.5%。
何晔晖（第一届全国人大四次会议秘书处议案组组长）：
今年大会议案提出的有三个明显的特点：一是代表在会前，通过专题调研、视察、座谈走访等形式提出的议案明显增多。第二是涉及到民生方面问题的议案比较多。
解说：
实际上，虽然议案数量较去年增加，但如果和2001年到2004年，连续四年超过1000的数字相比，减少依旧明显。之所以出现如此变化，与质量控制密切相关。
全国人大代表 姜健：
写的时候费劲很大，因为它没有参考，一个是去调研，查一些我们曲阜的历史资料。再就是自己去学习法律，得符合宪法的要求。
解说：
姜健，这位来自山东的全国人大代表，今年格外高兴。因为就在来北京之前，2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议，正式通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，这部法律之中有她的贡献。为了准备相关的议案，从调研到起草，再到提交完善，五年间，姜健为《非物质文化遗产法》整理了十几万字的材料。显然，信息储备、调研能力，以及法律知识等等，都是一份议案能否顺利过关的重要基础。
郝传义：
这个议案要有案由、案据，案由就是它的必要性，立法的为修改法律的必要性。案据就是可行性，那么作为立法案，还要求必须附有法律的原本，或者是修改的文本。
解说：
严把进口，这是人大控制议案质量的重要举措，而政协则略有不同。昨天下午两点，全国政协十一届四次会议提案提交也已经截止。大会共收到提案5762件，与去年收到5430件提案相比提升明显。
刘晓冰：
民生方面的，比如说像收入分配制度的改革，还有住房，还有社会保障，这些都是关注度非常高的。
解说：
5700多份提案，经济建设、教科文卫、社保法律，内容纷繁复杂，主张各有不同。到底该怎样提高质量，同样考验严峻。
刘晓冰：
像司法机关正在进行调查的，调查过程中的；另外像有的是内容过于空泛的，就是一点具体建议都没有的，像这样的都不能立案。
解说：
显然，全国政协也在收紧提案的进口，让大门开给含金量更高者。与此同时，鼓励的方式也在被充分的运用。
刘晓冰：
就是从七届开始，我们就开始评选优秀提案的这个工作。从效果来看，对提高提案的质量，对委员提出什么样的提案是好的提案，是优秀的提案，它这个引导作用还是挺明显的。
解说：
用优秀引导，这就是全国政协的做法。在长久的尝试之后，今年两会前夕，2月28日，全国政协第十一届十二次常委会审议通过了《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，在这份条例之中，增加了优秀提案的评选条件，用明确的标准将尝试固定化。
刘晓冰：
明年我们就要启动这项工作，它评选的过程历时大约要有半年的时间，要广泛征求各方面的意见，主要是优秀提案，主要是承办单位的意见。
解说：
注重内容也注重实效，这样的表彰会之前经媒体报道效果良好，而现在有可能更进一步，就是向社会公开，让普通公众也能感知，到底怎样才是一份优秀的提案。
刘晓冰：
明年我们做方案的时候也考虑这方面的，争取往前推一步。
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