截至3月底上海共对26万余条犬只实施免疫　_新闻台

　　东方网5月10日消息：本市有相当一部分养犬市民认为，目前300元、500元的犬只登记办证收费标准仍然偏高，而且每年都收，这是造成养犬居民不愿主动替犬免疫或免疫后不愿办理养犬登记的主要原因。昨天，市人大召开政府有关部门座谈会，听取养犬管理工作情况汇报和进一步改进工作的意见建议。与会的人大代表建议，应适当降低收费标准，形成"一门式服务模式"。

　　文明养犬喜忧参半

　　自去年5月15日《上海市养犬管理条例》实施以来，从总体上来看，市民依法、文明养犬的自觉性进一步提高，犬只登记办证数量明显上升。截至今年4月底，全市共办理《养犬登记证》23万张，较2010年底14万余张上升了64％；《条例》实施以来，本市公安机关共处理群众举报电话4846起，信访158件，较《条例》实施前下降6成以上，今年上海"两会"代表涉及养犬管理工作的提案和意见数为零，而往年都在10件以上。

　　而另一组数据并不容乐观:截至3月底，全市共对26万余条犬只实施免疫，比《条例》实施前增加近1倍，其中城镇犬16万条，增加2倍左右，农村只有10万条，同比基本持平，农村免疫难度远远高于城镇。

　　市农委领导分析原因时说:农村犬的免疫数量在《条例》实施后没有增加有多方面原因，"农村犬饲养比较分散，养犬的农户防疫意识也比较薄弱，需要基层防疫员走村串户上门免疫，难度很大。"此外，《条例》实施后，对于农村犬来说，免疫和办证的总体费用比原来有所提高，建议免除农村犬只的登记办证费用，疫苗注射费用也列入财政预算。

　　免疫点办证点太分散

　　市公安局负责人发言时透露，《条例》规定:犬吠扰民的，由公安部门做出相应处罚。由于犬吠具有瞬时性的特点，公安机关接报到达现场后，犬只往往已经安定下来。民警"门难进"，无法取证。

　　《条例》规定，饲养未登记、未年检犬只的，对个人处200元以上1000元以下罚款。"而根据《行政处罚》规定，对公民处200元以上罚款的适用一般程序，即公安机关需在取证的基础上，对当事人进行制作询问笔录、处理报告、开具处罚告知书、作出处罚决定等一系列繁琐的行政案件办理程序，既费时，阻力又大，办案民警有畏难情绪。"一位人大代表调研后说，目前上海到底有多少条无证犬，还是未知数。

　　记者注意到，免疫和办证需多点奔波，也在一定程度上影响了养犬人的免疫和办证积极性。来自相关部门的数据显示，21％的养犬人因办证程序复杂，多点奔波，仅选择为犬只进行狂犬病免疫注射而不登记办证。

　　升级养犬信息管理系统

　　据悉，市公安局正在会同相关部门对"上海市养犬信息管理系统"进行升级改造，推动其覆盖公安、卫生、畜牧兽医、工商、城管、环保、房屋管理、犬类养殖场、犬类经销店、诊所等各单位和环节，以利于各职能部门掌握养犬动态、区域分布、管理现状等，并使养犬人能通过系统互联网端口查询个人养犬信息。