法制日报：免费用血何以仅限“父母和子女”_新闻台

　　虽然4个孙子都多次无偿献血,然而广州八旬老太近日因重度贫血需输血缓解病情时,却被告知家人要“互助献血”才能调配到用血。原因是,按照《广州市无偿献血者免费用血规定》,直系亲属是指父母和子女,不包括祖父母(5月6日《广州日报》)。

　　看到上述规定,直接让我这个学习法律近30年的人头脑发懵,开始怀疑是自己的记忆出了问题,还是中国法律又有新变动――什么时候把祖父母和外祖父母排除在“直系亲属”之外了?

　　经过一番查找和翻阅,终于弄明白来龙去脉:原来既不是我记错了,也不是中国法律有新变化,而是广州市有关部门在自己制定的规范性文件中对“直系亲属”进行了限制性解释。这直接导致了血站做法与百姓理解不相符,引发社会质疑。

　　我国献血法第十四条规定,无偿献血者有权免费临床用血,无偿献血者的配偶和直系亲属也可以减免临床用血费用,具体条件及减免幅度由省、自治区、直辖市人民政府规定。“直系亲属”就出现在这个条文中,但该法中并未解释它的范围,广东省和广州市的相关规定也没有明确范围。这样一来,要确定“直系亲属”的具体范围,一是依据我国其他法律的有关规定,二是根据普遍接受的法理学说。在这个问题上,法律和行政法规的规定优先。

　　目前我国没有专门的亲属法,但婚姻法及诉讼法等法律中有一些重要规定,遗憾的是都没有专门针对“直系亲属”的规定,因而,我们只能依据上述法律中的相关规定,再结合法理来推断“直系亲属”的含义和范围。

　　婚姻法中使用的词是“直系血亲”,它有特定的含义,即指彼此之间有直接血缘联系的亲属,包括己身所从出和从己身所出的两部分血亲。具体范围包括父母、祖父母、外祖父母及其再上辈以及子女、孙子女、外孙子女及其再下辈等。“亲属”则范围更为广泛,在当今中国它至少包括三部分人:一是配偶；二是血亲,包括直系血亲和旁系血亲；三是姻亲(因婚姻关系形成的亲属)。从构词上解释,“直系亲属”应指亲属中的直系部分。因而,它至少应当包括祖父母、外祖父母和孙子女、外孙子女,如果辈分较多还应按照现实情况分别向上和向下延伸。这既符合我国法律的规定,也符合普通百姓的亲情习惯。

　　很显然,广州市血液部门利用制定规范性文件的便利,擅自修改了上位法的相关规定,缩小了免费用血范围,无疑这是违法的,必然会遭到社会各界的质疑,也影响自身的诚信。需要指出的是,按照我国法律效力等级的处理原则,与上位法相抵触的规范性文件应予修改或废止,希望尽快回到严格依法办事的轨道上来。