武汉晚报：阶梯电价“以年为限”值得参考_新闻台

　　在新的一轮电价改革中，除了按月收取阶梯电价，有的地方也以年为时间单位。如北京居民用电价格拟在一个自然年内，家庭全年不超过2760度，就维持现行电价不变。(5月6日《新京报》)

　　由于阶梯电价将从6月1日起执行，各地都应该履行价格听证程序，各种有待听证的价格方案也陆续公布。从已公布的方案看，本身存在一些差距和问题；而公众对这些方案也提出了一些意见。这些问题和意见，有的需要作出解释，有的需要继续调研，有的则需要作出调整。而所有这些工作，都应该在听证会之前进行，才能保证有一个基础较好的方案进入听证程序。

　　综合来看，目前主要有以下十个问题：一是一档基数偏低的问题；二是如何解决用电不平衡性问题，防止全年几个月的用电高峰被涨价，把“月度用电”改为“年度用电”是解决问题的有效办法；三是如何解决不是“一户一表”的问题，现在有的地方规定这类用户不实行阶梯电价；四是如何考虑各户人口问题。如果一户常住人口超过4人，阶梯电价显然会增加家庭的负担。有代表提出应和广州的阶梯水价一样，家庭超过4人适当增加指标。

　　接下来就是如何考虑为未来发展留有余地问题，因为居民家用电器的品种是不断在增加的，城市化水平也是不断在提高的；第六，如何确定对低保户、五保户免费供电的基数？能否从用电涨价所增加的收入中拿出一部分，对其实行一定的补贴或优惠？七是各个档次的涨价标准问题；八是在一个省或市，能否对农村和城市予以区别，这样可以解决城市超标而农村剩余的矛盾。九是目前阶梯的设置呈现东高西低，是否会造成对西部发展的不利因素？最后一条，即阶梯电价是否应一步到位？最好能通过一段时间实践检验，看是否达到80%的居民电费支出不增多的目标，然后再适度调整。

　　针对上述一些问题，比如江苏省提出方案后，为解决用电高峰时期被涨价问题，就打算吸取上海“年度方案”，以一年统算。而一些地方的方案过于简单，只有划分三档的三个数字，并不能兼顾所有复杂情况。因此，我希望国家发改委对整个阶梯电价的制定进行全程指导，对好的做法经验进行总结和推广，对存在问题提出解决的办法和措施，并督促纠正不合理的做法。通过不断调查研究，不断发现问题和解决问题，让公众从阶梯电价改革中获益。