许波：打击吃空饷者更要制度和监管给力_新闻台

　　作者：许波

　　昨日，浙江省永康市的市委机关报《永康日报》引起了公众前所未有的关注。该报用了整整两个大版，刊登了《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》，曝光、公示了该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。（5月4日广州日报）

　　在编不在岗的吃空饷现象早已不是一个新鲜话题。然而一下子暴露出192个吃空饷的人却实属罕见，有的人吃空饷23年更是令人震惊。

　　行政事业单位工作人员的工资应由所在单位提出申请，人资部门凭编制名册按规定为每位在编人员造工资数额并批复到所在单位，所在单位凭人资部门的批复向财政部门申请拨付工资，财政部门根据人资部门的批复及所在单位的申请决定拨款数额，然后由所在单位进行发放。每个环节都有主管领导审核签名把关。然而在实际操作中，几乎所有的环节都是走过场，最终出现在编不在岗者吃空饷现象。相关职能部门审核不严、监管不力，作业流程不够规范、严密，是导致吃空饷现象出现并持续发生的主要原因，当然与相关责任追究机制不健全也是分不开的。

　　我国《刑法》第二百六十六条明确规定：“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”但在实际处理时，轻则以退款加通报批评了事，重则开除党籍加免职，违法成本不高，根本起不到威慑作用，导致了敢于吃空饷者长江后浪推前浪，一浪比一浪高。据报道：女商人王辉，20岁进入山西文水民政局，22岁赴北京经商，经商15年始终吃空饷。2007年底，王辉重新杀入文水县政界，“弃”商从政后仅仅四年，从科员一路升任县政协副主席，又改任副县长。而自1992年开始在京晋两地经商至2007年进入政界的15年间，王辉在县民政局“从来不上班”，却一直领着工资，是为“吃空饷”。吕梁市委高度重视此事，已派出调查组进行调查。

　　笔者以为：打击吃空饷者更要制度和监管给力，彻底铲除吃空饷滋生的土壤才是上策。这就需要我们强化制度流程建设，建立严格的工资申请审核发放监督机制，建立行之有效的责任追究机制，大幅度提高违法成本。否则，还是治标不治本，难以从根本上杜绝吃空饷的现象。

　　(来源:齐鲁网)