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通过改革让国企成为参天大树,更要让国企荫庇亿万国民
国企改革一直引人关注。今年政府工作报告和前不久发布的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,对国有企业改革作了重要部署。无疑,国企改革还需向前走。那么当前改革的方向是什么?重点在哪里?本刊记者进行了深入采访。
有改革才有发展
谈到国有企业,不少专家都十分感慨:没想到,只是十几年时间,国有企业发生了这么巨大的变化;同时,社会公众对国企的关注度也迅速提升。国资委研究中心竞争力研究部部长许保利说,今天人们所关注的国企红利、工资福利等问题,在十年前根本不可想象。
“国企从上世纪末的三年脱困,到现在的业绩骄人,无论怎么说,都是一种巨大的发展和进步。”许保利说,这种业绩的取得,我们长期跟踪研究国企的人,更愿意把它看做是国企市场化改革释放活力的必然结果。
许保利介绍,自2003年国资委成立以来,国企尤其是央企改革的动作不断,主要有以下几个方面:
一是完善经营管理者的激励机制。2004年,国资委开始对央企负责人实行经营业绩考核,从此结束了国有企业领导人有任期无考核的历史。在业绩考核的同时,国有企业进行了领导人薪酬改革,实行同经营业绩挂钩的年薪制。业绩考核与年薪制给予了国有企业经营者有效的激励。
二是进行大型国企的公司制股份制改革。央企及所属子企业的公司制股份制改革从2005年的40%提高到2010年的70%,实现主营业务整体上市的央企有43家,央企控股的境内外上市公司达336家。目前,央企资产总额、净资产、营业收入的一半以上都在上市公司,处于激烈的市场竞争之中。
三是推进大型国企董事会制度。2005年,央企开始建立和完善国有独资公司董事会试点,首批董事会试点企业为10家。截至2011年,董事会试点已扩大到42家。董事会试点企业规范了公司治理结构,有效地实现了决策权与执行权的分离,提高了试点企业的决策水平和执行效率。
改革至今,国有企业的数量大大减少,但整体素质和竞争力不断增强。以央企为例,2002年到2011年,其资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元;营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元。
“在三年改革脱困之前,国有企业还是国家经济的包袱和社会稳定的隐患。而现在,国有企业是国家经济、社会发展中积极的、稳定的因素。”国资委副主任邵宁认为,这种历史性的变化在短短十几年中发生,关键是靠改革。