消费者与汽车厂商对汽车“三包”各持观点_新闻台

　　“赶上哪辆算哪辆，买车就像买彩票，修车容易换车难，误时误工无人管”。

　　近期网上流传的这四句话，确实道出了众多消费者买到问题车后的无奈。让人欣喜的是，这种局面有望改观。历时多年、几经修改的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（俗称汽车“三包”），继去年发布意见稿征求意见、召开听证会后，国家质检总局上月再次公布第二次征求意见稿，征求全社会各方意见。

　　此次征求意见稿中，整车“三包”有效期、整车包退换时间等条款已经做出较大调整，而“第三方鉴定机构”等新内容也加入其中。由于相关内容调整与否直接关系到消费者切身利益，引起各方关注自在情理之中。随着315消费者权益日的临近，笔者就汽车“三包”二次征求意见稿的一些变化和热点问题，采访了市消保委等相关部门。

　　增加一万公里够不够？

　　针对去年听证会上争议较多的“三包”责任期限问题，二次征求意见稿已经作出调整。首先，“三包”有效期从“不低于两年或行驶里程四万公里”延长至“不低于两年或行驶里程五万公里”。其次，一稿中规定“家用汽车产品售出后30天内，出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理”，二稿中将退换货期限延长至“60天或行驶里程3000公里”，并对退换货要求作出更为详尽的限定。

　　市消保委有关人士认为，此次调整充分听取并适当采纳了消费者的意见。一般而言，当汽车行驶里程超过四万公里后，故障才可能逐渐显现。一稿对“三包”有效期和退换货期限制定得过于苛刻，此次调整有利于保障消费者的合法权益。而从消费者的角度出发，不少人觉得这样小幅度的调整并不能让人满意。大部分消费者表示，未将“三包”有效期限延长，而只是将行驶里程延长一万公里难有实际意义。相较于目前很多车企五年十万公里或更长的质保期，这样的“三包”对于消费者权益的保障，力度仍然有限。

　　谁来做第三方鉴定机构？

　　去年汽车“三包”听证会上，谁来充当“裁判”一角问题成为各界激辩焦点，成立“第三方鉴定机构”的建议随之浮出水面。二次征求意见稿中，成立“第三方鉴定机构”的新内容已加入其中；而对于其公正性问题，也有成立争议处理专家库等相关规定。

　　当下众多汽车维权事件中，厂家和经销商将车辆问题归结于消费者个人使用不当的案例，已屡见不鲜。这种情况下，消费者面临着难以找到权威鉴定机构及巨额鉴定费用等难题，是否有独立、公正和专业的第三方鉴定机构，成为消费者十分关切的问题。市消保委有关人士也认为，第三方鉴定机构的成立，将有助于保障消费者合法权益和汽车产品质量纠纷的解决。

　　那么，第三方鉴定机构如何做到客观、公正和专业？部分网站调查结果显示，消费者、厂商和经销商都对第三方鉴定机构的权威公正性缺乏信心。谁来充当第三方鉴定机构？如何确保第三方鉴定机构的公正性？业内专家表示，所有这些问题，光靠现有的汽车“三包”是无法解决的。即便汽车“三包”获得通过，还应该有更加明确的 “三包”执行细则和更加公正透明的执行机制，只有如此，汽车“三包”才不会陷入执行困境。

　　谁为车辆折旧费埋单？

　　二次征求意见稿中，国家质检总局听取民意的积极态度得到较好体现。有些遗憾的是，如因质量问题而退换的汽车不应收取折旧费等焦点意见和问题，并未得到相应反馈。

　　此前，北京和上海等国内21个城市的消协曾向国家质检总局提交了针对汽车“三包”的若干意见，其中比较一致的一条意见是，因质量问题退换的汽车不应收取折旧费。在二次征求意见稿中，收取折旧费的条文仍然被保留。对此，消费者、厂商和经销商表现出截然不同的立场和态度。大部分消费者认为，如果这折旧费都需收取，那么消费者因汽车质量问题而产生的油费、时间等各项成本，企业该如何向消费者支付？大部分厂商和经销商则认为，为使用过的产品支付折旧费是合理的。

　　站在不同的立场上，各方得出不同的结论情有可原。但对于广大消费者而言，买到有重大质量问题的产品已经平添不少麻烦，还要为此支付高额的折旧费，于情于理实在是说不过去！

　　就普通消费者而言，自然希望汽车“三包”规定能早日出台，并辅以具体的执行细则。但目前的情况是，消费者与厂商对汽车“三包”仍各持已见，并形成僵局。更多的社会舆论支持政策的杠杆向消费者倾斜，这也是打破僵局的上佳选择。

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　　何为汽车“三包”？

　　包修。即在“三包”期限内，凡系汽车产品质量问题引起的故障，经技术服务中心或特约维修站进行技术鉴定确认的，一律给予免费修理。

　　包换。即在“三包”期限内，如发生无法修理的质量问题，经技术服务中心或特约维修站进行技术鉴定确认的，给予免费更换合格的零件或总成。

　　包退。即在“三包”期限内，如发生重大质量问题，经前两项处理后仍然达不到产品主要技术性能指标的，用户提出书面退货要求，经技术服务中心鉴定确认，根据其使用时间和行驶里程，收取一定折旧费后，可由销售商办理退车。