阶梯电价怎保证80%居民不涨价_新闻台

　　国家发改委价格司副司长周望军昨天表示，阶梯电价改革方案不搞一刀切，把居民用电分为三档，其中第一档电量覆盖80%的居民是不涨价。周望军强调不是所有的人都是80%不涨价、20%涨价，是城乡平均。（4月27日新华网）

　　“阶梯电价”酝酿已久，而要在上半年实施，仅剩一个多月，时间异常的紧张。这是一项新举措，要使绝大多数人用电价格不受影响，要顺利的实施，基数是关键，而在三档基数中，主要在于一、二阶梯的定位。

　　随着生活水平和质量的提高，居民用电量也随之提升，需求量越来越多，使用范围越来越广，在过去的年代，电更多的是用来照明，而随着时间的推移，电用产品越来越多，从彩电、洗衣机、冰箱三大件到现今的电脑、空调、电磁灶、微波炉、电动车、电热水器等多大件，而且还将有新的电器出现，电是个发展数，增大数，直接关系到生活质量，因而，不能按照先前的基数确定，应从发展的眼光来计量，留有一定的空间。

　　电价基数怎么定？看起来：第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。多数人影响不大，但是这个百分比是按什么平均？如果按照大范围的平均肯定不行，一则我国东西南北温差比较大，即使是省，有的也横跨几个温差带，有的地方夏天基本可以不用冷空调，有的基本天天都得用，反过来的冬天要用热空调，有的则未必；二则生活习惯也有不同，有的习惯每日淋浴，有的则间隔时间长一些，洗澡要用电，洗衣服要用电，用电就多；三则城市与农村不同，有的还用柴火烧菜煮饭，有的用主要劳动力在外打工，城市相对来说要比农村用电多。如果不分区域统一平均，势必造成不平衡，不少家庭要增加大的负担。

　　此次“阶梯电价”发出的信号很清楚，不是稳价也不是降价，公众不敢奢望比原来电价低，而是期望不要增幅过大，尽量做到公平，定得合理，如果一概的按平均数二一添作五，数字上看起来多数人不受影响，但未必能反映多数人的用电需求，而更多的是，难以避免部门谋利嫌疑，因而，电价基数不能太抽象，应该具体细化，范围尽可能小，科学的分析计算，切忌平均一刀切。

　　要说定阶梯基数并不复杂，先确定范围，再按照最近几个月的用电数进行平均，就能得出一、二阶梯数，在此基础上，征求公众的意见，定高定低就有了准则，如此阶梯电价基数才能相对公平合理，影响面小，而不是只是笼统的按照城乡80%的居民数计算。