大湘南：湖南中部崛起的“桥头堡”_新闻台

　　林若愚

　　2011年10月6日，湖南设立湘南承接产业转移示范区的请示得到国家发展和改革委员会的正式批复，成为全国第4个国家级承接产业转移示范区，也是湖南继长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区之后，第二个纳入国家层面的发展区域。这对湘南地区和整个湖南省来说，都是历史性的机遇，这将把湖南的重大经济社会改革事项上升为国家层面，为湘南和湖南的发展提供了更多的政策和要素支持，可谓是湘南地区改革开放以来最大的一次历史性机遇，也使湖南在实现中部崛起重要战略过程中有了坚实的基础和重要的支撑。要想将大湘南地区打造成为湖南实现中部崛起战略的“桥头堡”，必须在科学布局、创新发展和两型建设等方面做好文章。

　　“桥头堡”建设要科学布局为先。湘南地区是我省的“南大门”，早在1988年，就被国务院设立为改革开放过渡试验区。转眼20多年，这里的区位条件、资源要素、产业基础和配套能力等综合优势更加明显。对于很多沿海企业来说，大湘南地区居“中”靠“东”，无缝对接珠三角,无疑是产业结构转型升级的一块最合适的承接地。根据国家的要求和部署，结合湘南实际，湖南省委、省政府将努力把示范区建设成中部地区承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的集聚区、转型发展的试验区，这已经为“桥头堡”的建设绘制好了宏伟蓝图。

　　“桥头堡”建设要创新发展为上。示范区建设成效如何，从某种意义上说，除了是胆识的比拼外，更重要的是创新的较量。对于东部沿海地区，产业转出是“腾龙换鸟”，中部地区承接产业是“筑巢引凤”，这并不意味着东部的“鸟”到了中部就立即就能成为“凤”，因为如果只是将原有的工厂和产业体系简单地复制过来，大湘南地区的发展将不会有生命力。如何实现从“鸟”到“凤”的完美蜕变，需要的是在转移的过程中牢牢把握创新发展这条主线，通过消化、吸收、提升，实现产业升级，构架一种全新的产业体系。通过创新，提升产业的层次和行业竞争力，这才是示范区能“永葆青春”、保持发展不竭动力的唯一路径。

　　“桥头堡”建设要两型建设为本。建设“资源节约型、环境友好型社会”要求整个社会经济的建设和发展建立在资源节约的基础上，承接产业转移和两型建设理应是相辅相成的。湘南示范区在引进产业转移的过程中，一定要有两型意识，要与长株潭两型社会改革试验区形成良性互动，共同推进湖南的对外开放和经济社会的发展。要按照两型的要求引进产业，坚决屏蔽沿海地区的垃圾产业、污染企业，绝不能走先污染后治理的老路，决不能以牺牲资源环境为代价，否则不仅丧失了后发优势，更丧失了赖以生存发展的条件。