株洲：城市发展“不差钱”[图]_新闻台

　　随着我国城市化进程的加快和市场经济体制改革的不断深化，城市基础设施建设项目越来越多，品位和层次越来越高，资金需求量也越来越大。由政府财政单一投入的发展模式和传统体制机制所带来的一系列问题，已经束缚了城市化发展步伐。如何破解城市建设投资、融资和管理问题，已成为国内外专家学者和各级政府面临的一个重大课题。

　　4月20日，采访团聚焦南车株洲电力机车研究所有限公司风电事业部车间。本报记者海波摄

　　推动城市建设的最好出路之一，就是发展金融。湖南株洲市在探索城市发展建设的思路时，提出了经营城市要走“资源资产化，资产资本化，资本证券化”的“资源三化”路径，即把资源整合为资产、资产转化为资本、最终将优质资本运营为证券化的模式，做大、做实、做活、做优城市资源，高效率地经营城市，使其成为优质资产。基于这一理念，2009年以来，株洲市先后启动了“6＋2”政府性投融资主体的改革，重点打造了国投集团、城发集团、高科集团、地产集团、云龙投资集团、天易投资集团，积极培育交建投集团和教投集团。这些公司成为城市投融资主体，承担了众多城市建设项目。

　　经过不断规范，全市投融资体制不断完善，投融资总体规模不断扩大，投融资结构不断优化，平台实力逐渐增强，融资能力不断增强。平台企业积极主动地与各金融机构沟通，通过信托、银团贷款、BT模式等多种融资渠道进行融资，现在，株洲每年都有许多大项目上马，其中不乏一些投资上百亿元的项目，如此大的投资，很多项目，例如神农城，财政都没有直接投入一分钱，用最“小”的财政撬动了株洲最大的发展。巨大的资金注入，给株洲的发展提供了充足的能量，有力地支持了“四创四化”城市建设，以及市政公用设施建设、棚户区改造等。

　　去年，该市对投融资体制进行新一轮改革，改变以政府出面举债为主的投融资体制，转变为以经营性投资集团作为企业向社会融资的体制。一些平台企业重组后，投融资公司将实行市场化运作，自负盈亏，自主经营，发展多元化产业。

　　株洲市善于把城市资源变为城市资产、资本，善于将财政支出变成社会融资，善于将“政府为主”变成“企业为主”，借助“资源三化”创造出增值的城市资产和资本，将市场机制运用到城市建设、运营、管理的各个环节，形成了多元共建城市的良好格局。当前，我省已进入新型城镇化的快速通道，许多城市也在大胆探索城市经营之路，株洲在实践中不断创新投融资体制的做法值得借鉴。

　　本报记者夏晓