叶青谈改征“民航发展基金”：应减负以拉动内需_新闻台

　　中国网4月17日讯财政部日前发布通知，正式实施《民航发展基金征收使用管理暂行办法》。办法称，民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成，属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。

　　对此，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青称“感到非常的吃惊”。叶青曾在今年的全国两会上建议取消机场建设费。在接受中国网记者采访时，他再次质疑民航发展基金是“换汤不换药”，应当减负以拉动内需。

　　叶青认为，机场建设费之类的“非税收入”不应该是永久性的。20年前征收机场建设费，尚可以理解——“勒紧裤腰带支持国家建设”。但在目前财政收支规模超过十万亿、大部分机场都是央企、国企的情况下，民航发展基金的218亿（2012年预算收入：民航基础设施建设基金收入63.92亿元，民航机场管理建设费收入154.43亿元）不应过分强调“取之于民”，而应该是“取之于企”。

　　对于民航发展基金的使用范围，叶青指出，民航基础设施建设、通用航空发展、民航节能减排、科技项目研发等费用不应当转嫁到乘客身上。“最纠结的是：坐飞机与旅游发展就一定有联系吗？”叶青质疑到，“有网友问到，为什么出趟国，就要给国内交旅游发展基金呢？”

　　叶青表示，当前政府必须通过减负来拉动内需。民航总局公开资料显示，2010年我国运营的175个机场中，有130个亏损，共计亏损16.8亿元。从近些年经营状况看，能盈利的多是京沪广深等地的大型机场和部分中型机场，而中西部机场七成以上存在亏损。除了高速铁路、高速公路的发展之外，还有很重要的原因是经济发展水平的高低，即乘客对机票的承受能力。所以，民航发展基金将会成为乘客的整体负担。

　　最后，叶青表示，对民航发展基金的最终取消仍有信心。针对目前情况，他提出了三项具体建议：取消政府性基金中征收量极低的项目；取消直接涉及民负的项目；采取包括减税减费等积极财政政策。