底层是地铁站点、中间是商业区、上层和四周是高层住宅，这种集交通枢纽、商业办公和居住为一体的城市综合体，不久的将来或在西安出现。

　　昨日在市委中心组学习报告会上，深圳市都市交通规划设计研究院院长薛博介绍了先进城市公共交通发展模式，并为西安打造国际水准公交都市提出建议。

　　学习香港发展公共交通

　　薛博说，从上世纪九十年代开始，小汽车进入了高速增长阶段，在我国大多数大中城市，普遍出现严重交通拥堵，导致大量的能耗、时耗和经济损失。

　　西安也面临同样的问题。2011年末，西安的民用机动车总量达到117万辆，预计到2020年居民机动化出行总量将达到2010年的1.5倍。“交通供需矛盾不断激化，拥挤范围不断扩大，现有路网的交通承载力已经逼近极限。”

　　在内地城市纷纷变身“堵城”的同时，人口密度更高的香港却依然畅通。“香港的人口密度远高于内地城市，交通状况却比不少内地城市都好。”薛博表示，这得益于其发达的公共交通体系。

　　围绕车站开发构建紧凑城市

　　据薛博介绍，香港、东京、新加坡等城市是世界著名的公交都市，居民选择公共交通出行的比例很高，其中香港公交机动化分担率达到92%以上。他们的一个共同点是采取“公共交通引领城市发展”的策略。

　　“内地城市都是让公共交通被动适应城市发展，而他们却是让公共交通引领城市发展。”薛博说，一方面以公交走廊作为城市的发展轴，引导人口的居住就业沿公交走廊的两侧集聚，另一方面以车站作为城市的开发中心，进行居住、商业、办公等混合开发，构建、紧凑型城市，形成一个个城市中心，使居住就业就近平衡，减少了跨区交通，缓解了交通拥堵。

　　目前，香港地铁沿线形成了11个新市镇，聚集了70%的人口，全港45%的人口居住在离地铁站500米范围内。

　　大力发展轨道交通事业

　　薛博表示，香港公交发展模式特别值得借鉴的，是围绕车站进行居住、商业、办公等土地的高强度混合开发。

　　“我们的地铁口只是一个小房子，作为地下交通和地面的衔接点。而香港在建设车辆段时，在上方建设集合商业、办公、酒店等多项功能的建筑，在没有多占城市一寸土地的情况下，将其打造为区域性的城市购物中心。”薛博说，以往的观念是“地铁经营必然亏损”，而这种对地铁上盖物业的开发与经营，却带来巨大收益，使地铁企业摆脱了财政依赖，实现自我造血和可持续发展。

　　“西安目前正在大力发展轨道交通事业，香港这种围绕车站进行开发的经验非常值得借鉴。”薛博说。

　　发展一体化都市公交体系

　　对于西安建设“公交都市”，薛博建议，以发展紧凑城市为理念，通过规划、调整和城市更新，力争把70%的人口居住、就业集聚在公交走廊两侧；在交通体系方面，以轨道交通为骨架，常规交通为网络，出租车为补充，慢行交通为延伸，打造一体化的都市公交体系，并做好地下和地面交通的有机衔接；同时，围绕车站和交通枢纽，实施街区整体设计，集成交通、城市、环境要素，建立轨道交通的效益返还机制，实现轨道交通的可持续发展。

　　“通过全面提升公共交通的规划、建设、运行、管理、服务、应急能力，使绿色、安全、便捷、高效的一体化都市公交体系成为所有人信赖的出行选择。”薛博说。

　　记者 刘振

　　作者：刘振