4月4日太湖撞船后续:事故暴露景区安全应急预案缺失_新闻台

　　东方网4月11日消息：4月4日发生的太湖撞船事故，造成了大学生4死4伤，这一惨剧引起了全社会的极大关注。记者调查发现，此次事故不仅暴露了太湖景区快艇驾驶员、快艇公司、水域航道等安全管理方面的问题，而且反映了旅游景区安全应急预案的缺失。

　　水域管理混乱

　　多位目击者表示，事故发生地位于一条主航道附近。记者了解到，太湖航道是重要的内河航道，一直是货船和旅游快艇混行，并没有专门供游船使用的航道。此外，出事水域水深在2.2米到2.5米之间，两货船相距约20米，两船之间的牵引方式存在一定问题，警示标志不明显。

　　同时，事故发生正值清明节中午，三山岛到石公山码头的快艇往来频繁。目击者告诉记者，如果湖面上的巡逻船通过高音喇叭提醒牵引船以及快艇注意避让，或许就能避免悲剧的发生。但遗憾的是，当时并没有人看见巡逻船。

　　上海金澄律师事务所律师刘巍松认为，此次事故凸显太湖旅游景区航道管理混乱。从法律上说，首先有航权问题，究竟是货轮、渔船有航道，旅游船也有专门航线，还是货船与游船混合运行，相关职能部门应该对这一水域航权问题作出明确的界定。其次，水面交通秩序的维护是海事部门的责任，对于混合运行的水域，地方海事部门应有必要的监督管理，来往船只应有巡逻艇进行监护。再次，水上安全运行规范有法不依。《苏州市内河交通安全管理条例》有关规定明确：“船舶航行、停泊和作业时，船员不得在酒后从事航行、作业活动”。《中华人民共和国内河避碰规则》也明确规定，拖拽船只应该设有明显的警示灯，提醒周围的船只注意避让。但现实的情况是，这些规定和规范均没有人落实，也无人监管执行。

　　岗位安全缺位

　　据事后调查，驾驶员凤克尔酒后驾驶快艇，在前方有两艘船只、且两船之间由钢缆牵引的情况下强行穿越，导致悲剧发生。

　　这一事故暴露出多方面的安全监管问题：一是码头管理处于无序状态。上海申华律师事务所主任沈伟民认为，开展水上旅游，码头应该严格管理，每条船离开码头，应有管理人员清点人数、查看乘客是否穿救生衣、驾驶员出航是否具备条件等，但从事故看，出事码头无人监管。

　　二是驾驶人员违规操作，快艇运营有法不依。上海财经大学旅游管理系主任何建民认为，水上快艇旅游经营者是安全责任主体，快艇运营公司有责任对快艇驾驶员资质严格审核，进行相关安全知识、专业技能的培训；挂靠单位和监管部门并不是简单发证收费，而应加强快艇定期安全检查，驾驶员上岗考核，快艇船体及设备维修保养等。

　　三是旅行社没有尽到组织管理及监督责任。

　　搜救抢救不力

　　江苏卫视近日播出了一段事故现场的视频。该视频显示，当事故快艇到岸边后，有学生发现船上少了人，苦苦哀求快艇驾驶员能否回头去找人，但快艇驾驶员拒不承认船上少人，并且拒绝搜救。

　　华东师范大学旅游系主任楼嘉军认为，旅游景区亟待建立旅游事故安全预警、应急事故处理决策及应急救援体系等制度。

　　分析人士认为，这不是一起简单的水上交通事故，而是诸多职能管理部门安全责任缺失酿成的惨剧。相关的旅游企业、政府部门应对这一事故进行全面评估，完善管理监督措施，确保悲剧不再发生。