反思太湖惨剧:谁负安全责任？_新闻台

　　东方网4月11日消息：据《新闻晨报》报道，4日发生的太湖撞船事故，造成了大学生4死4伤，这一惨剧引起了全社会的极大关注。

　　记者调查发现，此次事故不仅暴露了太湖景区快艇驾驶员、快艇公司、水域航道等安全管理方面的问题，而且反映了旅游景区安全应急预案的缺失。

　　客货混行:

　　未派巡逻艇监护来往船只

　　这是一起不该发生的安全责任事故。华东师范大学旅游系教授楼嘉军表示，在事故交汇点涉及三个方面的缺失，即湖上巡逻船高音喇叭没有奏响、行驶的货船没有鸣笛、快艇驾驶员没有减速或绕行。楼嘉军说，假如有任何一方能尽到职责，悲剧都不会发生。

　　上海金澄律师事务所律师刘巍松认为，此次事故凸显太湖旅游景区航道管理混乱。从法律上说首先有航权问题，在一个明确的范围内，究竟是货轮、渔船有航道，旅游船也有专门航线，还是货船与游船混合运行，相关职能部门应该对这一水域航权问题作出明确的界定。其次，按照国家海事部门职能的规定，水面交通秩序的维护是海事部门的责任，对于混合运行的水域，地方海事部门应有必要的监督管理，或在水域中设立类似交通岗的监督亭，对来往船只应有巡逻艇进行监护。酒后驾船:

　　码头管理安全监管缺位

　　上海申华律师事务所主任沈伟民认为，开展水上旅游项目，码头应该严格管理，每条船离开码头，应有管理人员清点人数、查看乘客是否穿救生衣、驾驶员出航是否具备条件等，但从此次事故看，出事码头无人监管。

　　业内人士指出，水上快艇旅游项目所在地政府，必须牵头担负起安全监管责任，并落实到工作部门和人员。交通、海事、旅游等相关部门要积极配合，建立起信息沟通、联合检查等协调配合机制，各方联动，形成监管合力。

　　记者调查得知，这一带的快艇经营类似于城市出租车公司，挂靠在旅业服务公司，每年上交8000元左右费用，并由海事部门统一检验和颁证。上海财经大学旅游管理系主任何建民认为，挂靠单位和监管部门并不是简单发证收费，而应加强快艇定期安全检查，驾驶员上岗考核，快艇船体及设备维修保养等。

　　搜救不力:

　　溺水近7小时才派人搜救

　　此次事故对于落水学生的搜救以及受伤学生的抢救很不及时，再一次向社会公众发出了旅游风险的警示。

　　网民“azurewraths”在天涯社区上发帖质疑:“为何有关部门在接到报告时没有立即派出蛙人前去搜救，而是在当晚八点及4月5日才派人搜救。此时，孩子已溺水近7小时。”

　　华东师范大学旅游系主任楼嘉军认为，旅游景区亟待建立旅游事故安全预警、应急事故处理决策及应急救援体系等制度。

　　此次撞船事故再次敲响旅游安全的警钟。分析人士认为，这不是一起简单的水上交通事故，而是诸多职能管理部门安全责任缺失酿成的惨剧。相关的旅游企业、政府部门应对这一事故进行全面评估，完善管理监督措施，确保此类悲剧不再发生。

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