浙江严格区分建设工程内部承包与违法转分包_新闻台

　　新华网杭州4月6日电(记者李凌娅)浙江省高级人民法院5日发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》中，明确规定了建筑施工中内部承包合同的定义，明确了内部承包合同的效力，从而将内部承包与违法转分包、挂靠区分开来。

　　根据《解答》的有关规定：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同；当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由，主张该内部承包合同无效的，不予支持。

　　浙江省高院民事审判第一庭负责人蒋卫宇说，内部承包作为建筑施工企业的一种经营管理模式，本身是合法的，属于企业自主决策的范围。但在具体操作中，究竟是挂靠、转分包还是内部承包，在认定标准上存在模糊之处，司法实践中的做法也不统一。“通过明确内部承包合同的内容，揭开了建筑行业的‘潜规则’，有助于规范市场秩序。”

　　作为建筑大省，浙江省2011年建筑业总产值达到14686亿元，实现利税总额865亿元，房屋建筑施工面积145488万平方米。但与此同时，建筑业市场尚不规范，存在监督管理不到位、内部混乱等薄弱环节，加之竞争激烈，违规开发项目、围标串标、低于成本价报价、超资质无资质承包、违法分包、转包、挂靠等现象时有发生。据统计，浙江省法院从2005年至2011年共受理一审建设工程施工合同纠纷案件21563件，仅去年就受理此类案件2523件。