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5日下午，浙江省高院召开新闻发布会，公布了最新出台的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》，内容涉及黑白合同、内部承包合同效力等23项，剑指建筑行业潜规则。
浙江是建筑大省，2011年，浙江建筑总产值14686亿元，其中在省外完成产值就有7339亿元，房屋建筑施工面积共145488万平方米。目前，该省共有15家总产值超百亿元的建筑业企业。
但由于国内建筑业市场尚不规范，且监管仍不够到位，围标串标、低于成本价报价等问题时有发生， “楼脆脆”、“楼歪歪”等事件一度令人瞠目结舌，而大量建设工程施工合同纠纷案件开始涌入法院。
据浙江省高院民一庭负责人蒋卫宇介绍，浙江法院2005年受理一审建设工程施工合同纠纷案件2682件，2006年受理2757件，2007年受理2866件，2008年受理3738件，2009年受理4070件，2010年受理2927件，2011年受理2523件。
蒋卫宇认为，2008、2009年浙江建设工程施工合同纠纷案件数量猛增，是受金融危机影响。在银根紧缩的形势下，房地产企业资金链普遍吃紧，此类纠纷案件数量可能会持续上升。“法院方面应当有所预期，而不能等到问题出现了再来解决。”
为应对可能上升的案件数量及不断涌现的新热点、新难点问题，浙江省高院今天正式出台《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》。
蒋卫宇说，法院审理的此类纠纷中，有一半以上涉及黑白纠纷。现行司法实践中，一般认为黑合同无效。但黑白合同如何认定，“实质性的差异”如何把握，一直是司法实践中的难题。
此次浙江高院发布的解答对此做了明确规定：认定“黑白合同”时所涉的“实质性内容”，主要包括合同中的工程价款、工程质量、工程期限三部分。对施工过程中，因设计变更、建设工程规划指标调整等客观原因，承、发包双方以补充协议、会谈纪要、往来函件、签证等洽商纪录形式，变更工期、工程价款、工程项目性质的书面文件，不应认定为“招标人和中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。
记者从《解答》中看到，除黑白合同外，《解答》还对“黑白合同如何结算”、“如何认定内部承包合同？如何认定其效力”等23个建筑施工合同纠纷案件中的实际问题作出统一规定。
今后，浙江全省法院系统在审理建设工程施工合同纠纷案件时，均可参考此份《解答》。
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