破解广东企业注册难的几点建议_新闻台

　　最近，南方日报等媒体连续跟踪报道我省企业注册难的问题，在社会引起强烈反响。对于如何破解企业注册难这一问题，提出几点看法。

　　1、政府要适度松手。要从无限政府走向有限政府，从“有为”到“无为”，要有权力边界意识。不是所有部门所有行业都需要政府认证注册，应将部分功能委托给有公信力的、资质和良好信用等级的第三方专业机构、行会与协会办理，政府主要负责政策、监管方面，而具体操作、技术层面交给专业机构。这是践行广东省关于加强社会建设与管理、培养建立与健全社会组织的具体表现。

　　2、优化现有部门审批流程。要改变过去计划经济时期行政级别导向下的审批制度，审批不以领导职位、级别与资历论，而应尽可能标准化、技术化，审批权应与事件本身关联，而不应与官职、职位相关，应有签字或话事权的备选人物或方案，不要因为某一个环节出现领导缺席的情况，就停滞其他部门审批工作。

　　3、加强监管力度与问责机制，提高违法违规成本。对于招商引资过程中出现的问题：如对央企、大项目等关系户和批条子、拿地快、注册快、配套快、支持快等现象；以及针对中小企业采取无所谓、事不关己高高挂起等做法；部分企业公开造假、虚开注册资本等行为，政府在这方面应该“有为”，要做到规范化运作，加强监督监管，加大处罚力度，提高违规与违法成本。此外，还要压缩和明确注册完成时间（不要像我国的特色法律一样，3-10年，过大的余地给予人情、关系以足够的回旋空间，要具体时间节点，避免以时间区间的形式规定）、相关职能部门、相关责任人和相关考评机制，对于超时完成的部门和相关责任人，要启动问责制，强化约束力。

　　4、构建一站式平台。地域上要求各相关职能部门尽可能集中布局，普及政务大厅，实施一站式与一体化服务。内地很多城市可做做到，广东没有道理做不到。

　　5、引入竞争机制。鉴于认证检测行业是香港六大优势产业之一，且粤港合作已进入从制造业合作迈进服务业合作的转型时期，建议引进香港或海外先进的认证检测机构，提供示范效应，增加竞争机制，整体提升我省企业注册效率与水平。

　　6、推广已有经验。已有的针对留学生创业园和高科技产业园的一些好的做法与经验，要推广到高科技、发展潜力巨大、新兴产业与初期创业群体（哪怕是规模小的中小企业，他们往往是成长型企业），让他们也享受优质的注册服务。（作者系广州大学广州发展研究院副研究员，博士）（南方网编辑：东雪）