工人日报：民营资本进入金融业须破“两重门”_新闻台

　　据4月3日新华社报道，温家宝总理在福州主持召开福建、上海、江苏、浙江四省（市）经济形势座谈会时指出，必须改善中小企业金融服务，缓解小型微型企业融资困难。切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境。三省一市民营经济都比较发达，民间资本规模大，希望立足本地实际，大胆尝试，争取有所作为，为制定和完善相关政策提供参考和借鉴。

　　此前，国务院决定设立温州金融综合改革试验区，有媒体分析，这表明国家在金融领域向民间资本开放进入实操层面。

　　目前我国几大国有商业银行在市场上占的比例达到70%、80%，几大国有商业银行在调整银行收费价格的时候，相互之间一沟通，消费者只能被“绑架”。造成这种局面的根源，在于我国的银行市场准入并没有完全放开，民营资本进入金融领域会遭遇“两重门”阻碍。

　　去年，温州中小企业协会会长就曾反映民间银行“玻璃门”、“弹簧门”现象。“玻璃门”主要源于对民间资本进入金融业所存在的各种无形约束。近年来，在地方政府的主导下，不少银行进行了增资扩股。但在获准增资入股的企业中，通常以国有大中型企业居多，民营和个体经济体较少。究其原因，除了国有大型企业资金实力雄厚外，还有监管机构对民间资本在投资比例、资产规模等多方面设置了较高门槛的因素，这导致许多民间资本失去了转化为金融资本的机会。

　　“弹簧门”的形成，是由于大型国有商业银行拥有垄断优势，民间金融机构处于相对劣势，往往更容易被挤出。表面看，我国银行业除了四大银行以外，还有几十家股份制银行，上百家地方性商业银行，但大部分储户和投资者更加青睐拥有国家财政支持背景的国有银行，对民间金融机构将信将疑。

　　业内人士认为，民间资本进入金融业是改变目前中国银行业缺乏竞争、垄断现象严重和推动利率市场化进程的重要动力。民间金融机构是真正意义上的自负盈亏主体，其竞争意识更强，在经营上更加注重提高盈利能力和风险控制。发挥民营资本的“鲇鱼效应”，有助于打破国有资本的金融垄断，提高我国银行业整体经营水平，缓解中小企业和小微企业融资困难。

　　因此，要打破银行垄断，必须打破阻碍民营资本的“两重门”。首先，摒弃“有色眼镜”，在加强监管的前提下，按照从非存款类金融机构到存款类金融机构、从小型金融机构到大型金融机构这一路径，逐步放开民间资本准入。其次，取消针对中小银行的歧视性存款规定等不公待遇，对风险管理较好、监管评级较高的中小银行给予一定政策扶持，适当减免中小企业贷款业务营业税。此外，还应尽快建立存款保险制度，保护存款人利益，维护银行信用，消除市场对民营银行的风险顾虑。