沪推进行政执法与刑事司法衔接加强对食品安全执法监督_新闻台

　　东方网3月30日消息：一名外来务工人员患了感冒，到村里“黑诊所”就诊，挂了两瓶盐水后不幸身亡。嘉定区卫生局第一时间通知区公安分局、区检察院迅速联手对这起非法行医案进行调查取证，并将开设诊所的蔡某移送司法机关处理。记者从昨天市检察院“两法衔接”工作现场推进会上获悉，全市检察机关将推广行政执法与刑事司法衔接机制，加大对涉及食品安全、医疗卫生等违法犯罪行为的移送立案侦查监督力度。

　　一直以来，公安机关、检察机关在打击犯罪活动中始终面临信息“慢一拍”难题:由于行政执法机关与刑事司法机关缺乏有效对接机制，相互之间信息沟通不畅，容易导致司法机关对行政执法机关的执法活动、执法信息不了解、不掌握。在违法犯罪人员反侦查能力增强、对抗执法的能力增强的情况下，有效整合执法资源，加强执法衔接，及时有效收集固定证据，准确打击犯罪，显得尤为必要。

　　为此，市检察院侦监处于去年开始在宝山、嘉定等院试点“两法衔接”工作。检察院会同区经委、区法制办、区监察局和区公安分局组建“两法衔接联席会议办公室”，以“行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台”为重要抓手，通过信息共享、提前介入、联席会议等，有效推进行政执法与刑事司法的衔接。

　　信息化共享平台提高了衔接工作效率和执法透明度。记者在宝山区“信息共享平台”上看到，联网的行政执法机关包括工商局、税务局、质量技术监督局、食品药品监督局、卫生局、环保局等20家单位。各行政执法机关办理的行政处罚案件基本信息都会在规定时间内录入至信息共享平台。对于行政执法机关向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，均能在网上进行移送、受理和监督。去年一年中，经宝山区检察院建议后由行政执法部门向公安机关移送的犯罪线索25件40人，占案件移送总量37.3％；行政执法部门录入行政处罚中介案件信息537条，占平台开通以来录入总量的51.6％。

　　一系列举措使行政机关与司法机关形成了打击犯罪的合力。一些案件中的村镇非法行医者，常常采取各种手段规避处罚，比如一人用多张身份证、移动行医，更有甚者加装探头来躲避检查，上述行为造成卫生监督调查取证难、行政处罚送达难和强制执行难。为改变这一现状，一些区县卫生局充分发挥“两法衔接”作用，与公安机关共同排摸犯罪线索的同时，启动行政处罚快速处理机制，提高查办效率。烟草管理部门也联合检察、公安、工商等部门共同加大打击假烟力度，移送涉烟犯罪案件大幅增加。

　　去年以来，全市检察机关建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索127件146人，同比上升108％和114％。今年，本市检察机关将加强与商务主管部门、行政执法机关以及相关政府职能部门的沟通协调，完善信息平台运行和管理、联席会议、案件移送等工作机制和制度，督促相关机关积极履行打击犯罪的职责。