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新华社沈阳3月28日专电（记者刘铮）国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，今年要围绕进一步理顺政府与市场的关系、中央与地方及各级政府间财政分配关系、城市与农村的关系、经济发展与社会发展的关系四个方面推进改革。
政府与市场
深化垄断行业改革
彭森在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议上说，要进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。今年要继续深化行政审批制度改革，完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制，深化金融体制改革，继续深化资源性产品价格改革，深化国有企业和垄断行业改革。
中央与地方
高能耗产品征消费税
在进一步理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系方面，今年将重点在基本公共服务领域划清各级政府间事权和支出责任，增加对基层政府转移支付的比例，增强基层政府提供基本公共服务的能力；改革和完善税收制度，研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围，研究制定环境保护税费改革方案。
城市与农村
放宽中小城市落户条件
在进一步理顺城市与农村的关系方面，今年将重点推进征地制度改革，制定出台农村集体土地征收补偿条例；推进户籍管理制度改革；逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育等基本公共服务覆盖到农民工，放宽中小城市落户条件，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。
经济与社会
收入分配制度改革
在进一步理顺经济发展与社会发展的关系方面，今年将深化社会领域改革，促进社会和谐稳定和公平正义；抓紧制定收入分配制度改革总体方案；加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，基本实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖；深化教育科技文化卫生等体制改革。
作者：刘铮
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