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“六七八”工作落实新机制、“三个三分之一”工作法、“六变”、“五有”“农转非保障机制、地票制”……一连串的新名词代表着长治市在转型综改试验区建设中的大胆创新之举。
长治市市长张保说:“我们突出特色,不等不靠,在四大领域开展了先行先试。”
在重大转型项目方面,长治大力推进20个销售收入百亿元以上的非煤非电项目,要求县委书记和县长每人每年至少引进1个亿元项目,各县市区和高新区每年签约项目不少于15个,落地率不低于70%。每县每年要新上一个销售收入超亿元的“小巨人”企业、新上7个以上小微型企业。到“十二五”末,全市新上160个新兴产业企业,新兴产业产值要由目前的20%左右占到“半壁江山”。
在政策创新方面,该市建立了12个院士、博士和博士后工作站,建一个站提供启动资金100万元,每年给予10万元经费。与50多个知名高校院所建立了合作关系,1000多名专家到该市指导产业发展。公开招录了150名大学生企官到企业任职。市、县设立城镇化发展基金,转一个户口县政府安排5万元,市政府安排5000元。
他们积极推进 “一县一业”、“一村一品”,大力发展六大农业高效特色产业板块和“五大增收工程”,启动了一村一井、每县一个农业科技博士工作站、农村街巷亮化、农村科技信息服务网络全覆盖工作。开工了47个城中村、城边村、企边村改造,形成了“六变”、“五有”农转非保障机制,编制了农民转市民流程图。
2011年6月,长治市与省国土厅签定合作协议,在全省率先开展创新土地管理机制先行试点工作,制定了造地12法、6个用地机制,探索实行“地票制”,为项目建设提供土地保障。据张保介绍,造地12法指的是水利造地、推进城乡一体化撤村造地、迁村造地、矿山整治造地、地质灾害治理造地、搬迁压煤村造地、城中村城边村改造造地、国企改制造地、公共资源整合造地、行政事业单位办公区整合造地、整治边坡沟坎造地、采石边坡治理造地;而所谓6个用地机制,就是土地保护专家顾问制度、跨县市区占补平衡市场化机制、造地奖励机制、造地基金机制、用地标准机制、土地利用规划评估修订机制。
“综改试验区是一个大品牌、大载体、大平台,我们要用好它,抓紧干几件大实事。”张保说。