　　这些年，地沟油以各种形式不断向我们的餐桌发起进攻，成为新的食品安全危害。如何有效管理好地沟油成为各地方和各职能部门的一道新难题。河南省进行了有益的尝试，去年出台了《固体废物污染环境防治条例》，明确要求各娱乐、餐饮、住宿以及机关、院校等单位应当单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并委托取得服务许可证的城市生活垃圾收集、运输单位运送到指定的处理场所。省会郑州市也于去年给河南郑州侨联生物能源公司（以下简称侨联公司）发放了首张“郑州市城市垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证”，希望能借此规范管理，防止地沟油重回餐桌。

　　不过，令相关部门失望的是，侨联公司这个正规部队居然收不上地沟油，面临着无米下锅难以为继的尴尬状态。原因很简单，侨联公司收地沟油不向各单位支付任何费用，而“非法收油队”则按照品位不同给付不等的收购费用，甚至还提供免费打扫卫生的附加服务，从而成功地占领了地沟油市场。

　　应该说，河南省的出发点是好的，条例的出台也是积极的做法，但却没有取得想象中的良好效果。我觉得原因在于没有充分认识到地沟油治理存在的问题。

　　首先，地沟油是餐桌上可能的污染源，但同时也是一种有经济价值的再生资源。关于地沟油的经济价值，据新华社报道，福建龙岩卓越新能源发展有限公司利用其自主研发的新技术1吨“地沟油”可提炼出980公斤的生物柴油，以如今的油价来计算，价值超过一万元，经济效益可观。河南省的政策，突出强调甚至放大了各单位在整治地沟油时应该承担的义务，但却完全忽略了各单位地沟油资源的合法权益，竟然默认了侨联公司免费回收地沟油的做法。因此在整治地沟油上，政府部门及侨联公司和各单位形成权益上的尖锐矛盾，难以调和。

　　其次，地方政府相关部门没有为回收治理地沟油投入足够的资金。我们都知道，治理地沟油需要投入巨大资金，而且周期长回报慢，作为公共服务提供商的地方政府在这方面应该承担其应尽的义务，而不是仅仅依靠社会企业的自觉行为。侨联公司投资巨大，成本压力可想而知，一张许可证并不能保证其投资利益。所以低成本甚至是零成本收购原料成了侨联公司的必然想法，但在“非法收油队”的高价面前零成本收购地沟油的做法不堪一击，从而陷入两难的境地。

　　第三，在整治“非法收油队”上，没有出台相应的管理细则。尽管实行了地沟油回收许可证制度，却没有切实可行的细则来杜绝其它没有拿到许可证的单位和个人进入到地沟油回收市场。如此一来，许可证制度有名无实，“非法收油队”依旧活跃，地沟油的流向难以控制，餐桌仍然无法保证安全。

　　综合以上分析看来，河南省仅凭一纸条例就想管住地沟油只是一厢情愿的想法，甚至是有些异想天开。想要彻底地管住地沟油，地方政府不仅要制订出切实可行的管理制度，更应该承担起治理地沟油基础建设投入的必要费用。另外，可以考虑用经济手段来推动社会力量积极投入到地沟油的回收处理事业中来，比如说以政府采购生物柴油、财政补贴、税收优惠等方式来促进地沟油回收处理产业化的良性发展，从而实现社会、企业和政府的三赢，真正地解决好地沟油这个食品安全难题。

　　稿源：荆楚网

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